六、要强化制度建设，奖惩到位。

　　结合安全工作实际情况建立安全防范制度和措施，做到预防工作责任在前。

　　主要是做到建立和完善八个方面的制度。

　　第一，建立落实每月"三个一"制度。

　　①校长每月亲自召开一次安全工作分析会；②每月组织开展一次全面彻底的安全大检查；③每月对安全工作进行一次小结并强调部署下月工作。

　　第二，建立事故追究制。

　　要根据责任事故追究制工作内容，加大事故的查处力度，绝不能大事化小，小事化了。

　　要坚持"四不放过"的原则，即事故1.超等乡学校安全工作领导小组名单组长：姜臣副组长：任成军张振国成员：白雪鹏张云鹏韩波张黎张龙于洪波杨树新于学影2.学校安全工作责任分工落实：

安全工作计划要点二

　　为全面贯彻落实国家、自治区有关安全生产的政策、措施，结合州直实际，就州直2013年安全生产工作提出以下意见。

一、总体要求

　　以党的“xx大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实国家、自治区关于安全生产工的决策部署和政策措施，围绕州党委工作会议确定的工作目标，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推进“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设;狠抓“三方”责任落实，强化高危行业安全生产的源头管理;在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破;建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为2013年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。

　二、基本思路

　　完成一个目标、突出三个重点、加强三大建设、落实二十六项措施、实现七个突破，确保州直安全生产状况的持续稳定好转。

　　一个目标：就是事故死亡总人数、一次死亡3人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。

　　三个重点：交通、矿山、公共聚集场所和农村消防是州直安全生产工作的重点。

　　三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设;二是确定2013年为州直安全生产“双基建设年”，切实加强企业和乡镇安全生产基层基础工作;三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。

　　七个突破：一是在健全更加科学的目标指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的主要标志和具体指标、规范安全生产目标考核工作上实现突破;二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破;三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破; 四是在加强基层企业安全生产基础工作、积极推行职业安全健康管理体系、建立本质安全型企业上实现突破;五是在加强乡镇安全生产基层基础工作、推进“平安乡镇”建设上实现突破;六是在深化“信息化年”建设、准确把握州直安全生产规律和特点、加强季节性预警预测、有针对性地采取预防性措施上实现突破;七是在优胜劣汰上实现突破。即发生事故的企业与企业主要负责人的资质挂钩，与风险抵押金挂钩，与项目的招投标挂钩，与保险费率挂钩，从而实现企业安全发展的优胜劣汰。

　三、总体目标

　　州直范围内各类生产安全事故死亡人数控制在269人以下，一次死亡3--9人较大事故起数不超过4起，不发生一次死亡10人以上的重大事故。亿元国内生产总值(gdp)生产安全事故死亡率1;工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3.6;道路交通万车死亡率10;煤矿百万吨死亡率3.34。

四、工作措施(一)全面落实安全生产责任制，严格责任追究

　　1.建立安全生产“三方”责任制度。继续实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和企业主体责任制，建立和完善从业人员遵纪守规责任制。完善“一票否决”制度，把安全生产纳入精神文明创建和各级干部政绩、业绩考核内容，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。

　　实行安全生产目标责任管理。州人民政府与直属县市人民政府、州直各部门、重点企业、有关驻伊单位签订责任书，根据年终考核的结果，按照20%的比例，对考核为先进的县市奖励10000元，对考核为先进的负有重要安全生产监管职责的部门奖励5000元，对考核为先进的条管单位、企业和其他部门州人民政府给政策，部门自筹资金进行奖励。对考核为不合格的县市、企业，罚款10000元，对考核为不合格的部门和条管单位罚款5000元。

　　2.完善事故责任倒查制度，强化责任过程监督。对辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故、一个月内连续发生2起一次死亡2人道路交通事故的单位实行黄牌警告和责任倒查;对较大事故和事故死亡总人数超过控制指标的实行“一票否决”。

　　对发生重大火灾事故、交通等死亡事故、一次重伤3人以上的职工伤亡事故的机关、事业单位实行黄牌警告和责任倒查。

　　3.完善科学的目标指标考核体系，力求考核体系、方式创新。根据各单位的工作实际，制订量化指标，实行季度统计和通报制度，加强生产事故过程控制的动态管理;发挥考核体系的科学管理作用，调动各单位的积形成争先创优的良好风气。

(二)深化安全生产“执法年”建设，进一步加大安全生产行政执法力度，规范执法程序

　　4.严格遵守职权法定的原则。安全监管监察部门严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，做到不越位、不缺位、不错位。

　　行政执法工作，严格按照法律、法规、规章规定的`程序进行。

　　规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度。行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。安全监管监察部门，要会同法制工作机构对本部门行政执法案卷进行定期评查。

　　严格执行重大行政处罚的备案审查制度，完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。

　　各行业管理部门应突出事故的预防性执法，每季度完成本部门(系统)安全生产执法情况汇总分析并上报。

　　5.全面落实生产性建设项目安全设施与生产设施“三同时”的规定。生产性建设项目无预可研专家评审报告一律不得施工建设、无竣工验收报告一律不得投入使用。