二、建设小高层的优势

　　农村建设小高层在全市新农村建设中是全新的尝试。一方面，建设小高层能够在户型、配套硬件、基础设施均等化利用等方面给居民带来良好的居住体验;另一方面，集中建房在一定程度上提高土地利用率、节约土地资源，较好地解决了希望建房村民的选址和用地困难，据初步估计，就房屋建筑面积而言，按照层高6层，12户联建，建设1栋小高层能节约用地1.95亩(1300㎡)，建设2栋可节约用地3.9亩。第三，就该屋场实际情况而言，专业合作社成立后土地的产值增大，建设小高层节约的用地，能够投入再生产，有利于壮大村级集体经济，增加村民收入。

三、项目建设存在的不足

　　一是社员和村组思想有待统一。调研过程中，我们随机走访11户村民，3户能够准确地说出小高层的相关规划;5户对此事采取观望态度，3户群众对此事一无所知。同时，项目建设没能与村委会做良好地沟通，村委会对项目建设采取既不支持也不反对的中立态度。

　　二是项目设计有待完善。从调研走访的综合情况来看，屋场负责人没能就项目规划拿出一个比较完善的方案，仅仅停留在初步设想和草图阶段，尤其是在基础配套设施建设、消防安全和资金预算考虑上有欠缺。

　　三是政策研读有待加强。屋场群众包括屋场负责人对规范村民建房政策不了解，尤其是对建新拆旧的验收标准有抵制情绪。

　四、相关建议和意见

　　一要积极对接，争取各方支持。开好户主会，凝聚社员共识。居者有其屋，住房问题是最大的民生问题。屋场全体村民作为合作社成员享有合作社重大事项的知情权和表决权。此外，根据相关规定，农村新开基建房的，需本组三分之二以上农户签字(或按手印或盖章)。屋场要迅速召开村民大会，通过群众表决，获得一致意见，避免在小高层的建设产生新的矛盾纠纷。对接政策，争取资金支持。引导农村村民规范建房政策有“两鼓励两禁止”和“五有三到场”的规定，并在建房面积，图册选取和建新拆旧上有硬性要求，异地新建后必须自行无偿拆除旧宅，一项不达标就无法享受奖励政策。屋场负责人要研读文件，权衡利弊，改变原有想法，并通过入户宣讲，引导屋场群众建新拆旧。对接规划，做精做优项目。大托村是全省新农村建设示范点，早已完成村级规划编制。为确保项目进度和质量，屋场负责人要积极向村委会申请，村委会审核同意后分别报镇国土所和镇规范村民建房办，办理《乡村建设规划许可证》和《建房用地许可证》后再开工建设，将项目建设与村庄规划相对接。