以问题为导向，破解扶贫对象被分户致贫难题

　　宜良县在开展“挂包帮、转走访”工作中，扶贫部门和帮扶干部发现一部分贫困老年人面临无劳动能力、无产业收入、无脱贫条件的典型问题，成年子女有赡养能力但推卸、逃避赡养老年人的责任，不履行法定赡养义务，导致贫困老年人脱贫缺乏必要的条件和支撑。为破解脱贫攻坚领域的赡养失责难题，宜良县委、县政府创新推行“法治+扶贫”模式，作为“七个一批”精准脱贫的有效延伸，依法妥善调解或通过诉讼解决贫困老年人赡养问题，增强赡养义务人的法律意识和尊老敬老的责任感，维护老年人合法权益。

　　以案例为牵引，统筹推进“议政协商·司法扶贫”工作

　　宜良县成立“议政协商·司法扶贫”工作领导小组，坚持以案例为牵引，围绕“531”思路开展工作，由每个乡镇(街道)选取5个具有代表性的不赡养老人案例，从中选取3个案例开展协商调解，形成调解协议书并交由县法院进行司法确认，最后选取1个调解无果的案例进入诉讼程序，法院以阳光法庭、巡回审判等方式依法判决和执行。

　　据了解，“议政协商·司法扶贫”工作领导小组在开展工作的方式方法上，一是重视宣传教育，让普法与扶贫融合推进。2016年，宜良县开展宣传培训840多场次，编发宣传年历1万余份、展板50多块、宣传单20万余份，书写发送对联500多对。组织检察官、法官、调解员、律师、法律援助工作者“五员”现场参与宣传工作，为广大群众提供法律咨询2000余人次。

　　二是，开展调研摸底，县乡村组四级联动合力推动。政法各部门、宣传部、法制办、农办、各乡镇(街道)、村委会(社区)、村小组各司其职，以村委会(社区)、村(居民)小组为单位，以建档立卡贫困村和贫困户为重点，对60岁以上分居、分户老人开展调研核查，核实无协议赡养或协议执行不力、遗弃老人、不履行赡养义务、赡养义务履行不到位等情况，对摸底排查情况分类统计，筛选一批不赡养老人的典型案例，及时通过“议政协商·司法扶贫”工作机制协商、调解、判决，有效发挥“办理一案、教育一批、规范一方”的良好法治效果和社会效果。三是创新协商机制，用多种司法手段综合施策。采取协商养老、调解养老、法院审判执行养老等方式，因户因人综合施策开展“议政协商·司法扶贫”工作。　　以实效为标准，凸显“亲情养老脱贫一批”带动效应

　　据悉，2016年，宜良县开展“议政协商·司法扶贫”集中处理赡养纠纷案件200余起，其中通过前期调研和法治宣传，有18户独居老人已被子女主动接回家庭，履行亲情养老责任;113户达成协商赡养协议;69户达成赡养调解书(7件人民调解案件已经县法院司法确认);1件老年人赡养纠纷案由县法院以阳光法庭、巡回审判等方式依法判决执行。为依法解决农村贫困老年人失养问题树立和传播了正能量，为打赢脱贫攻坚战拓展了路径和方法，凸显了“亲情养老脱贫一批”实效。