三、冬春期间受灾群众生活安排工作情况

　　近年来，在省、市的坚强领导和上级财政、民政等部门的大力支持下，我县坚持以科学发展观为统揽，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实国家和省、市关于社会救助工作的各项决策部署，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，持续加大财政投入，完善运作机制，强化资金管理，全面推进救灾救济、城乡低保、五保供养和城乡医疗救助等重点工作，困难群众的基本生产生活得到有效保障，社会救助工作取得了长足发展。入冬以来，我县针对冬春期间困难群众生活安排重点作了以下四方面的工作：

　　1、提高认识，切实加强组织领导。县委、县政府高度重视困难群众生活救助工作，将受灾群众冬春生活安排作为贯彻落实科学发展观、改善民计民生的具体实践，作为当前民政工作的首要任务来抓。采取多渠道解决问题的途径，发动全县各级党员干部，联合相关部门，通过科级以上干部联家帮户、单位结对帮扶等多种方式开展工作，妥善安排受灾群众的过冬生活，确保他们有饭吃、不受冻，安全温暖过冬。同时将帮扶工作纳入对乡镇和部门的责任目标考核之中，严格奖罚兑现，有力地促进了工作落实。

　　2、核准对象，及时发放救灾款物。按照省民政厅《关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》要求，我县及时安排部署，由县民政局牵头，各乡镇人民政府及街道办联合开展摸底工作，根据不同人口在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的问题，核实确定实际救助对象和救灾款物，做到底数清、对象准、情况明。通过详细地调查摸底，全县共确定冬春期间生活救助对象 户 人，2009年12月30日下拨第一批冬春生活救助资金235万元，第二批资金100万元计划将于春节前下拨，各乡镇全部通过财政惠农资金“一折通”发放到困难群众手中，切实做到了落实到户，不漏一人。

　　3、多措并举，确保群众安全越冬。一是及时兑现社会救助各项补助资金。2009年，通过调查摸底，全县共有农村低保对象3020户 8700人，城市低保对象1010户2270人，农村五保供养对象479人。冬令期间，及时发放第四季度农村低保资金139.5051万元，城市低保资金 77.8万元，物价补贴39.498万元，发放农村五保供养资金22.605万元；救助城乡大病患者162人，发放城乡大病医疗救助资金45.1113万元，确保城乡低保户和农村五保供养户基本生活，有效地缓解了城乡特困群众因患大病造成的生活困难问题。二是开展“送温暖、献爱心”捐助活动。今年以来，我县先后遭遇了春夏连旱、雨雪冰冻等自然灾害，给人民生产生活及农业和农村经济造成了严重威胁和巨大损失。为认真做好灾区和贫困地区困难群众安全过冬，根据国家民政部和省、市有关精神，县委、县政府决定，在全县范围内开展向灾区“送温暖、献爱心”捐助活动。活动从2009年12月21日开始，全县各乡镇、各部门及下属单位积极踊跃参与，到目前为止共接收到97个单位、部门向灾区“送温暖、献爱心”捐款17.445万元。三是开展2010年春节慰问活动。为了认真做好春节期间特困群众、困难职工和优抚对象的慰问工作，充分体现党和政府对弱势群体、优抚对象的关心和照顾，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，县委、县政府决定从2010年1月12日开始至30结束，由全体县级干部参加，县委办、县政府办牵头，民政局、工会、残联、各乡镇政府和锦屏街道办组织办理，分8个小组，对全县春节期间生活困难的农村群众、特困职工、特困残疾人、重点优抚对象、驻崇部队官兵以及五保老人开展慰问活动。通过摸底，全县共慰问农村特困户350户，农村敬老院五保老人81人，重点优抚对象34人，困难职工130人，特困残疾人50人，发放慰问金和面粉、大米、衣被等慰问品1450袋（件），共计慰问资金27.59万元。

　　4、加强管理，完善资金发放机制。严格遵循“一折一帐两公开四程序”的原则，切实强化各类专项资金发放的规范化和程序化。救助对象严格按照“户报、民评、公示、审批”程序确定后，县、乡、村三级全部建立了救灾工作台账，根据台帐以户为单位向救助对象发放救灾款物，资金全部通过财政惠农资金“一折通”发放，减少了资金流通环节，确保了救助资金安全、规范、高效运行。对救助人员名单和救助款物数额及时公开，保障救灾款物发放的公开、公正和公平，加强救助资金监管，严格实行专项资金专户管理、封闭运行，做到了专款专用，重点使用。