二、近几年全县民政工作情况

　　近年来，在市委、市政府的正确领导和省、市民政部门的大力支持下，我县民政工作坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，开拓创新、扎实工作，各项重点工作取得了新的进展，全县民政工作再上新台阶。

　　1、城乡社会救助工作深入推进。严格落实城市低保分类施保政策和动态管理制度，及时落实城市低保人员物价补贴。2009年城市低保月保障标准由原来的138元提高到152元，人均月补差由100.3元提高到114.3元，保障人数由原来的2193人增加到2270人，共发放城市低保资金 311.4万元，临时物价补贴共157.992万元，初步实现了动态管理下的应保尽保目标。扎实开展农村低保规范化建设活动，建立完善档案资料，实行一户一档管理，规范化管理水平不断提高。2009年农村低保年保障标准由原来的685元提高到728元，人均月补差由49元提高到52.319元，保障人数由原来的8300人增加到8700人，全年累计发放保障资金552.117万元。以加强农村五保供养服务设施建设和提高供养服务水平为重点，全县共有479 名对象纳入农村五保供养，集中供养年标准由原来的1588元提高到2000元，分散供养年标准由原来的1360元提高到1800元，累计发放五保供养资金 90.42万元，切实做到了应保尽保、按标施保。加快农村五保供养服务机构和基础设施建设步伐，年内投资231.49万元，新建新窑、黄寨、木林3个乡镇区域性中心敬老院，实现了乡镇新建敬老院全覆盖的目标，全县五保供养水平不断提高。进一步加大城乡大病医疗救助力度，不断完善医疗救助政策，规范、简化操作程序，逐步扩大救助覆盖面，切实提高救助水平，全年共救助城乡困难群众 人次，累计发放救助金 万元，有效缓解了城乡群众因病致贫、因病返贫问题。

　　2、优抚安置和双拥工作成效显著。全面落实优待抚恤政策，努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准。2009年，全县共有181名重点优抚对象，发放重点优抚对象抚恤补助费77.8535万元，为125名参战、参试人员发放生活困难补助金22.125万元，为62人发放了农村义务兵家属优待金19.84万元。积极推进重点优抚对象加入医疗保障工作，将全县30名一至六级残疾军人全部纳入了城镇居民基本医疗保险范围。审查、上报了全县伤残人员换证资料，建立了优抚对象和复退军人数据库。以庆祝新中国成立60周年为契机，加大国防教育和双拥宣传力度，按照《甘肃省双拥模范城（县）届中检查评估办法》要求，深入开展双拥共建活动，建立了国防教育基地和双拥展室，迎接了全市双拥模范城县届中检查评估。

　　3、社会福利服务水平稳步提升。按照“安全运行、健康发展”的原则，加快福利彩票发行基础建设，规范发行管理，在全县建立了8个销售点。全面落实高龄老人优待政策，切实维护老年人合法权益，进一步完善社会服务政策措施。2009年全县60岁以上老年人共10276人，占总人口的 10.63%，发放90岁以上高龄老人生活补贴资金34人1.15万元；为全县80岁以上的特困高龄老人家庭解决城乡低保145户290人，发放保障资金 4.35万元。加强与各类社会保障政策的衔接，为60岁以上老人交纳新型合作医疗基金1万元，有效保证了高龄老人、特困老人的生活问题。加快XX县社会福利服务中心项目建设。2009年，市委、市政府将XX县社会福利服务中心建设列入为民措办十件实事之一。为了切实抓好此项工作，着力改善民政福利设施条件，在县委、县政府主要领导、分管领导及省、市民政部门的亲切关怀和指导支持下，县社会福利服务中心于2009年8月中旬开工新建，该项目占地13.65 亩，计划投资530万元，主楼设计为框架结构三层带帽楼房，东、西楼设计为两层框架结构，内设住宿、办公、健身、文化娱乐及医疗用房，共有房屋80间 2774.08平方米，可容纳100名老人入住。目前已完成框架结构主体工程建设任务。

　　4、基层民主政权建设深入发展。全面总结农村社区建设试点经验，推动农村社区建设逐步全面展开，通过自查验收，已建成的柏树乡闫湾社区、黄花乡杨家沟社区和黄寨乡马寨社区基本符合示范社区创建标准，其它各乡镇确定的试点社区正在按照省、市的验收评价标准，进一步完善软、硬件设施。积极实施城市社区服务设施建设项目，争取各级财政投入，进一步改善社区服务设施条件，深入开展和谐社区示范单位创建活动，推动和谐社区建设，开展志愿服务，推动城市社区志愿者注册制度。深入开展基层群众自治活动。结合新农村建设规划，加强村务公开和民主管理规范化、制度化建设，深入开展民主法制示范村、村务公开和民主管理示范单位、村民自治模范单位创建活动，探索做好村务公开、民主管理“难点村”治理工作，推动村民自治健康深入发展。

　　5、其他各项工作正在有序开展。积极规范和发展社会组织。继续加大培育扶持公益慈善类组织、农村专业经济协会和城乡社区社会组织的力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。2009年，经自主申请、业务主管部门审查、县民政局审批，登记成立了杨家沟村贫困村村级发展互助资金协会和XX县反邪教协会，目前全县共有13个行业协会和6个民办非企业单位。进一步加大执法监察力度，激励、督促社会组织健全内部运行机制，规范自身行为，增强其公信力和诚信度。加强行政区划规划研究，加快实施地名公共服务工程步伐，抓好地名标准化和数据库建设，开展了地名数据库信息录入，对现有地名进行了重新核查认定，城区地名命名规划和方案经县委、县政府领导审定后，通过县电视台等新闻媒体向社会广泛征求意见，目前城区地名标牌正在制作过程中。加快婚姻登记服务规范化建设。按照省、市关于成立规范化婚姻登记处的要求，建成XX县民政局婚姻登记办公室，将原来由锦屏街道办事处负责办理的城区居民婚姻登记业务，收归县民政局婚姻登记办公室统一集中办理，使婚姻登记业务真正实现了挂牌持证、网络收费、依法监督、快捷便民为一体的标准化婚姻登记目标。

　　6、民政部门自身建设进一步加强。高度重视民政部门自身建设，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强干部职工的教育、培训和管理，民政干部素质不断提高。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强民政工作的意见》精神，及时配齐了乡镇民政助理员，配备了必要的办公设施，全面改善了基层办公条件。目前，全县乡镇（街道）一级（含五举农场）共有民政办公室9个，有主任（副主任）9名，配备专（兼）职民政助理员25名，为推动全县民政事业又好又快发展奠定了组织基础。