投资促进局依法行政工作汇报

　　在市委、市政府的正确领导下，2011年，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《XX市全面推进依法行政实施纲要五年规划》，以及商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》，《XX区人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见》等外资政策法规，扎实推进依法行政工作，进一步提高行政效能。主要工作情况汇报如下：

一、建立并实行依法行政报告制度

　　我局严格按照依法行政报告制度的要求，及时向市政府、自治区商务厅、自治区投资促进局报告本局推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。同时，加强对县、区基层招商部门依法行政工作，重点是外商投资企业设立审批工作的指导、督促和检查，把好核发外商投资企业证书关键环节，不断提高基层招商部门的外商投资企业审批工作水平。

二、建立健全科学民主的决策机制

　　我局坚持严格按照有关重大行政决策的相关规定和要求，在制订《2011年全市招商引资目标任务》、《2011年XX市招商引资工作和活动指导意见》等涉及市直相关部门的，或与国内外投资企业密切相关的重大事项，都坚持通过征求基层、企业、市直部门意见等形式，广泛征求各部门的意见和建议，并经局党组研究后集体决定后，再上报市政府审定并印发市直各相关部门、各县、区、开发区，努力提高行政决策的科学性和民主性。同时，认真建立并实行行政决策实施情况后评价制度，通过上门调研等各种方式，征求市直各相关部门、县、区基层招商部门对改进和提高招商经资工作、外资审批管理工作的意见和建议，以进一步研究和制订推进招商引资工作的对策与措施。

三、加强对规范性文件的清理工作

　　根据XX市法制办《关于开展我市政府规章和规范性文件中有关行政强制规定清理工作的通知》精神，认真组织开展对我局起草或者负责实施的四个规范性文件进行清理，提出清理意见。保留《支持和鼓励总部经济发展暂行规定》、《XX市总部企业认定管理办法（试行）》、《XX市重大招商项目绿色通道工作实施细则及配套文件》，废止《XX市外来投资项目报批委托代办服务实施办法（试行）》。

四、提高行政审批效率，加快推进项目建设

　　1、严格执行国家外资审批政策。根据商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》精神，我局在外资审批管理工作中，严格执行国家法律法规、产业政策和外资准入政策，将自主创新、节能环保、资源综合集约利用、保障和促进就业等纳入外资审批管理重点范畴，在批准文件中体现相关要求，提高外资审批效率和管理水平。

　　2、推进外商投资企业设立审批工作提速。在外资审批管理工作中，我局严格遵守首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，外资企业设立与变更办理时限为3个工作日，是全区外资审批时限最短的。加强对外资重大项目的协调与服务，建立重大项目绿色通道，改进审批代办服务工作，为外国投资者代办项目核准、合同章程审批、公司登记注册、开工报建等行政审批事项，努力为企业提供快捷、便利和优质服务。截止至2011年10月，全市共新批设立外商投资企业39家，办理外商投资企业变更事项134项，合同利用外资2.5亿美元，位居全区各地市首位。

　　3、加强市政务服务中心局审批窗口建设与管理。制订了窗口接待企业办事工作规范，窗口办事人员在接待企业、基层单位办理审批事项和业务咨询时，必须做到主动热情、服务周到，言行规范，文明礼貌，诚信守诺，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。

　　4、改进外资企业管理与服务。坚持联合年检工作制度，会同工商、税务、海关、财政、外管和经委等八个部门采取联合年检的方式，并尝试推行网上年检方式，为全市500多家外商投资企业方便、快捷地办理年检登记工作；认真做好“先进技术型外资企业、出口型外资企业”的审核、上报工作，帮助外资企业享受国家的有关优惠政策，鼓励外资企业扩大产品出口和技术升级。

五、推进政务公开，依法接受监督

　　1、加强招商网站建设，大力推进政务公开。认真落实行政许可“十公开”制度（即许可依据、事项、申办材料、程序、办事时限、办理部门、办理人身份、办理进度、收费标准、投诉）、“首问负责制”和“一次性告知制”等规章制度，除了涉密和特殊要求的事项外，相关招商引资政策、重点招商引资项目、外资企业设立办事指南、合同章程等申请材料范本，都通过“XX市招商引资网站”及时在网上公开，进一步增强政务工作的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督。

　　2、依法接受财政、审计监督和行政监察。严格按照财政制度、审计制度和行政监督部门的工作要求，认真做好机关内部的财政、审计等各项工作；坚持民主集中制，单位重大财务开支、人事安排、因公出国、基建等各项重大事项坚持做到集体研究决定，确保了决策的民主化和科学化。本年度，单位无违反财政、审计政策法规和违法违纪案件发生。

　　3、加强网上审批与利用外资统计工作，推进电子政务建设。根据商务部的管理规定，开通了《外商投资企业联网审批和利用外资统计系统》，实现了与自治区商务厅、国家商务部外资企业审批管理系统的互联互通，通过审批管理系统建立了市完成审批程序，经管理系统审核管理权限、核查审批材料后，按统一标准打印外商投资企业批准证书，便于商务部、自治区商务厅加强对市级外资审批工作的监督与管理工作。

　　4、加强媒体新闻宣传，增强招商工作的透明度。注重加强与中央驻桂、自治区、市级主流媒体的沟通联系，及时向社会公开招商引资的相关信息和工作动态。全年共在广西日报、南国早报、南宁日报、南宁电视台等区市各类新闻媒体共刊发招商工作宣传报道和稿件近百余篇，为深入推进招商引资工作营造了良好的舆论氛围。

六、加强机关工作人员的依法行政工作

　　1、健全领导干部学法制度。我局建立了领导干部学法制度，通过党组中心组学法、领导干部法律知识培训、法制讲座等多种形成，提高了领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力。同时，建立健全专题法制讲座计划，切实做到“内容、时间、人员、效果“五落实。

　　2、强化对依法行政政策法规的学习。紧密结合招商工作实际，我局在本局和全市招商部门中认真组织学习了国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关行政法，以及商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资商业领域管理办法补充规定》等外资政策法规，提高机关工作人员依法行政水平。我局积极组织涉及外资和对外招商的有关科室负责人参加了市法制办的培训，系统学习行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿和行政执法监督等主要行政法律知识，提高其综合法律素质和行政执法水平。目前，全局已有3人参加行政执法培训和考试，获得行政执法证书。

　　虽然我局在推进依法行政、改进外资审批管理、提高行政审批效率等方面取得了一定的成绩，但是依法行政工作也存在一些问题，主要表现有：虽然坚持依法行政已经成为我局干部职工的普遍共识，但因外出招商活动较繁忙，集中安排依法行政政策法规学习的时间不多；虽然大胆创新与改进外资企业审批与管理工作，审批时限也是全区最短的，但是在营造投资便利化良好环境，加快推进重点项目建设方面亦有待进一步提高。

七、20xx年推进依法行政工作思路

　　（一）加强法制教育，认真组织实施普法规划。

　　1、抓好领导干部带头学法工作。为推动本局普法知识的学习，副科级以上的领导干部与各科室负责人要率先参加我市和本局举办的一切有关法律法规知识讲座的学习，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化。

　　2、建立公务员学法用法制度。采取集中培训和个人自学相结合的方法，制定并认真实施我局每年制定的普法、依法治理的工作计划和活动安排，组织公务员学习世贸组织的法律法规，以保证公务员学法落到实处。

　　3、加强对公务员的法制教育。根据我局公务员的特点，有针对性地进行法律基础知识的教育，组织学习《国家行政诉讼法》、《行政许可法》、《合同法》、《公司法》和全国普法统编教材《干部法律知识读本》；同时计划聘请司法部门结合案例，讲授《预防职务犯罪常用法律知识问答》以及《治安管理处罚条例》，进一步加强公务员的法制教育，增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

　　（二）强力推进依法行政规范化建设。制定年度依法行政工作实施要点，加大依法审批规范化建设的推进力度。以信息化电子政务建设推进行政审批规范化，实现对审批工作的适时、全程监督，实现信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督、质量网上考核的新机制，建立日常信息监督制度，使每个外资项目从受理开始到办理结束都在平台上操作，严格依照三项制度的要求规范运作。

　　（三）不断强化科学民主的决策机制建设。认真贯彻执行有关《重大行政决策程序规定》，结合单位实际，制定具体实施细则，确定重大行政决策的基本事项和量化标准。建立和完善行政决策的调查研究、专家咨询、法律论证、社会公示和听证、集体讨论、责任追究等制度，加强对机关重大行政决策执行情况的督促、检查，不断提高行政决策水平。