二、存在的问题

　　倚象镇的城乡规划建设工作虽然取得了一定成绩，但与发展形势、发展任务和群众需求还有较大差距。主要表现为：

　　一是规划滞后。倚象坝区被纳入城区统一规划后，目前没有一套系统的集镇总体规划、控制性详细规划、建设性详细规划，仅有路网规划，不便于规划建设的实施管理、控制。在村庄建设过程中，先建设后办理现象严重，公共道路狭窄，基础设施滞后，建筑风貌杂乱无章，没有特色。

　　二是没有特色。清理整治难度较大。

　　违法用地、违章建筑现象仍然存在，由于重点项目征地拆迁等种种客观原因，在村庄建设过程中，先建设后办理现象严重，公共道路狭窄，基础设施滞后，建筑风貌杂乱无章，没有特色。清理整治难度较大。

　　三是城镇化水平较低，自我发展能力不强。由于地理环境、历史条件和经济基础等原因，集镇建设步伐不快，集镇功能不全，对区域发展的辐射带动作用未充分发挥。

　　四是规划资金和建设资金不足，基础设施滞后。由于对基础设施和公共设施的投资渠道单一，集镇建设资金来源不足，基础设施的供给和需求之间的矛盾突出。

　　三、下一步工作建议

　　一是进一步加大对国家土地管理、规划建设管理等法律法规和政策的宣传，切实增强群众法律意识和依法用地、依法建设的自觉性。特别是倚象坝区，在加大政策宣传的同时，建议尽快实施整体搬迁控制区安置点建设。同时，对未纳入城市规划的村庄，要认真按照已编制的规划实施建设，切实维护规划的严肃性和权威性。

　　二是要加强城市总体规划与村庄规划的衔接。要尽快编制倚象坝区及东部森林新城的总体规划、控规、详规，减少因规划滞后所造成的拆迁损失，维护社会局势的稳定和谐。

　　三是要坚决刹住违法用地、违章建设的歪风。要充分发挥村级基层组织的作用，对“两违”现象做到及时发现、及时上报、及时处理，真正把好第一道关口，变事后处罚为事前处理，最大限度减少执法难度、降低行政成本。要完善监控制度，避免出现停而不止的现象。

　　四是要集中资金，加大对城镇基础设施建设的力度，形成完善的交通、通讯、供水、供电、排污等基础设施。尽快选址完成倚象坝垃圾中转站建设。

　　五是要严格审批管理。要严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的制度，严格建房审批手续。同时，国土、住建、供电、规划等部门要密切配合，建立多部门齐抓共管的规划建设管理机制，形成对违法建设的高压态势，切实规范村庄规划建设，特别是城乡结合部的建设秩序。

　　六是建议对移民区和移民的宅基地问题给予一定的政策支持，帮助解决宅基地办理及因分户而无地建房的问题。