三、“两基”巩固提高工作的主要做法

　　虽然我县于20xx年通过了市政府“两基”评估验收，并受到了国家教育督导团和市“两基”评估验收团的充分肯定。但我们清醒地认识到：验收合格只是万里长征走完的第一步，“两基”巩固提高工作任重道远。三年来，我县始终坚持“教育优先发展、‘两基’为重为先”的工作方针，始终坚持在巩固上下工夫，在提高上做文章，在创新中求发展，在发展中求提高，众志成城，克难攻坚，“两基”巩固提高工作成效显著。我们的主要做法是：

　　(一)形成一股合力，强化三个保障

　　第一，加强领导，强化组织保障。20xx年初，县委、县府便成立了以县长任组长的“两基”巩固提高工作领导小组。领导小组定期召开联席会议，听取工作汇报，研究解决具体问题。县委常委会、政府常务会多次召开专题会议，研究决策“两基”重大事项，竭力为“两基”巩固提高工作铺设“绿色通道”。县委刘书记刚到任的第二天就专程到教委听取“两基”工作汇报，不到半个月又亲自到城区学校现场办公;县政府滕县长亲自召集多个部门研究落实“两基”工作。各乡镇党委、政府也都成立了“两基”巩固提高工作领导小组，落实了“两基”办公室、专职办公人员和专项办公经费。全县上下进一步形成了“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政一班人共同抓，党员群众配合抓”的工作格局和指挥体系。

　　第二，统筹安排，强化政策保障。县委、县府先后制发了《关于认真做好“两基”巩固提高工作的意见》、《关于进一步加强“两基”巩固提高工作的实施意见》、《关于建立“两基”巩固提高复查评估制度的通知》、《关于加强“十一五”期间中小学教师教育的意见》等近30个专项文件。人大常委会作出了《关于认真做好“两基”巩固提高工作的决议》，审议通过了《云阳县20xx至20xx年“两基”巩固提高工作规划》。这些文件的制定出台，为全县“两基”巩固提高工作指明了方向，确立了目标，明确了任务，提出了要求，给予了保障。

　　第三，增添措施，强化制度保障。三年来，我们更进一步完善工作制度，严格工作要求，严肃工作纪律，保证了“两基”巩固提高工作扎实推进，在全县再一次掀起了党政重教、社会兴教、全民支教的热潮。

　　一是强化目标责任制度。县政府、乡镇、部门、学校每年都要层层签订目标责任书，确保职责明确，责任落实，并坚持把“两基”巩固提高工作的绩效与干部的调动、任用挂钩，与年终考核和评优晋级挂钩，对完不成目标任务的实行“一票否决”。

　　二是强化领导定点联系制度。全县每个县级领导都分别联系了一个乡镇或学校的教育工作，坚持每年为教育办1-2件实事好事。县里的主要领导每到一地都要深入学校，了解“两基”巩固提高工作情况，分管领导更是长期奔波在“两基”巩固提高工作的前沿阵地，逐乡逐镇现场办公，排忧解难。今年百年不遇的特大干旱，全体县级领导分别率领有关部门，在教师节深入学校慰问教师，帮助学校解决饮水等实际困难。县教委还采取了领导包片、科室包乡、职工包校的办法，具体负责“两基”巩固提高工作的督查和指导，保证了各项工作的顺利实施。

　　三是强化部门支教制度。三年来，县属各部门锁定目标，群策群力，为实现“两基”目标做了大量扎实细致的工作。财政、税收、计划等部门依法征齐各类教育税费，千方百计争取政策和项目，保证了对教育的投入;国土、房管、建委等部门积极解决学校用地和教职工住房困难等问题，及时为学校办理相关证件，在相关收费上给予了最大限度的优惠;城管、环保、卫生、公安、工商等部门和教委、乡镇、街道协调联动，对学校周边的网吧、商业网点、集贸市场等进行了集中治理，加强了对学校食堂卫生、饮水卫生的监督管理，净化了校园周边环境，维护了教育平安稳定;司法部门为每所学校选派法制副校长，加强了对青少年的法制宣传教育;移民局坚持落实优惠政策，对移校迁建特事特办，急事急办;财政、人事、编制、教委等部门通力合作，补充解决了教师，缓解了教师紧缺的矛盾。

　　四是强化复查验收制度。为使“两基”巩固提高工作落到实处、取得实效、再现实绩，县政府按照“坚持标准、分类要求、突出重点、兑现奖惩”的原则，分三期对原建制65个乡镇的“两基”巩固提高工作进行了严格的复查验收。

　　(二)贯穿一条主线，狠抓四个重点

　　三年来，我们紧紧围绕“巩固提高”这一主线，狠抓教育投入、普及程度、队伍建设、高中阶段教育四项重点工作，大力提高了“两基”水平。

　　第一、多方筹措资金，教育投入不断增大。县委、县府始终树立“再穷不能穷教育”的思想，通过内挖外引、上争下促等多种渠道，不断增大教育投入，进一步改善了办学条件，完善了教育教学设备设施，保证了学校的正常运转。

　　一是消赤减债，确保运转。目前，全县共偿还“普九”欠债资金6330万元，极大地缓解了资金压力。近三年共计征收城市教育费附加820万元，全部用于学校建设。从今年起，县财政按照缺编教师人平3000元/年的标准，补助代课经费，切实稳定了教师队伍。

　　二是争取项目，改善条件。我们紧紧抓住实施国家二期义教工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育工程等重点工程建设的历史机遇，多渠道筹集资金2.06亿元，新增校地7.9万平方米，新、改、扩建校舍12.5万平方米，排除中小学危房6.14万平方米，添置教育教学设备设施3万余台(件)，完成“义教工程”土建项目91个、“寄宿制”学校建设项目80个、村级远程教育项目21个，进一步改善了办学条件，涌现了一大批花园式学校、绿色学校和办学条件现代化的学校，为广大师生提供了安全舒适的教学环境。

　　三是争取外援，促进发展。三年来，全县通过“希望工程”、对口支援等途径，筹措资金1200万元，有力地促进了“两基”巩固提高工作。如汇源集团为龙角中学、南溪中学分别捐赠100万元，江苏省支援云硐中学150万元，九龙坡区支援特殊教育学校100万元。

　　四是开展勤工俭学，增强学校造血功能。县教委成立了教育服务中心，开办了“育才商贸有限公司”，创办了64个连锁店，各中小学校加强了劳动实践基地建设，多方创收，有力的弥补了办学经费的不足。如三坝小学以李翔等同学发明的《卧床小便器》，开办了飞翔科创作品加工厂，产品供不应求，第一批产品获纯利润5万余元;水市小学创办了印刷厂、课桌凳加工厂;人和小学创办了食用菌基地;路阳九年制学校创办了青蒿基地，龙塘小学创办了粉丝加工场。

　　第二、重视控流防辍，普及程度不断提高。让每个孩子都读书识字，使山区孩子有一个美好的未来，这既是云阳人多年的梦想，也是政府为老百姓子女提供公共教育服务的基本要求。为此，我们建立了政府和教育“双线控辍承包责任制”，坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”，采取责任堵流、治乱减流、助学控流、治学回流等措施，保证了学生“进得来、留得住、学得好”，使我县普及程度在20xx年基础上有所提高。

　　一是把《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》纳入普法教育的重点内容，营造依法保证适龄少年儿童接受义务教育的良好社会氛围，解决学生家长观念上的问题。认真做好调查和摸底，确定工作方案，实行流失生“三级报告”制度和“四步动员”措施，层层建立“控流防辍”目标责任制。

　　二是认真落实“两免一补”政策。三年来，我县用于“两免一补”的经费累计达3600万元，资助贫困学生39.19万人次。“两免一补”政策的实施，有力促进了“防辍”、“控辍”工作。

　　三是认真贯彻落实了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，切实保障进城务工农民子女有学上，有书读。

　　第三、固本强基，队伍建设不断加强。20xx年“两基”验收合格后，全县教育系统抢抓机遇，审时度势，围绕“发展优质教育，打造教育强县，抢占库区教育制高点”的战略目标，坚持以“立德、强能、成名”三项工程为突破口，以“重管理、强培训”为抓手，按照“二环三步”的思路，深入开展了“名校、名校长、名教师”创建活动。一是强化组织领导、考核评估二个环节，形成“三名工程”的强大动力;二是坚持按照分类定标、分段实施、分层达标的“三步到位”思路，狠抓了过程管理。通过“三名工程”的实施，全县逐步推出了一批办学条件优越、办学水平一流、办学质量较高、示范作用+明显的优秀学校，建立了一支教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校长队伍，建设了一支职业道德高尚、教学业务精湛、工作业绩卓著、社会各界公认的优秀教师队伍，近3年全县涌现了2名国家级优秀教师，7名特级教师，12名市级优秀教师，7名市级骨干校长，45名市级骨干教师，6名县级名校长，11名县级名师，为满足人民群众日益增长的优质教育需要和云阳教育的再次腾飞奠定了坚实基础。

　　第四、发展高中教育，义务教育出口逐步疏通。发展高中教育，扩大高中招生规模，对各类教育协调发展和“两基”的巩固提高有着深远的影响。20xx年以来，在切实保障九年义务教育健康发展的同时，县委、县政府再一次调整学校布局，制定发展规划，通过新增、改扩建、增设附属高中等办法，扩大高中办学规模，提高高中办学质量，普通高中教育取得了历史性成就，全县高中阶段教育学校达17所，在校生达2.1万人，20xx年全县初中毕业生升入高中阶段教育的比例达65%。