篇二：

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，特向本次会议报告20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

　　一、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全县各级各部门紧紧围绕中央“四个全面”的战略布局，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施“五个率先”战略，以发展稳增为主任务，以产业扶强为主抓手，以改革创新为主动力，以民生改善为主目标，深入开展“产业发展提升年”、“基础建设突击年”、“改革推进攻坚年”、“基层党建强化年”活动和“七个四年行动计划”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，总体实现了经济平稳增长，确保了社会大局稳定。

　　1-6月，完成地区生产总值(GDP)74.66亿元，同比增长6.8%;规模以上工业增加值同比增长8.3%;完成固定资产投资60.06亿元，同比增长21.1%;完成社会消费品零售总额30.05亿元，同比增长7.8%;完成财政总收入5.09亿元，同比下降9.2%;地方财政收入3.29亿元，同比下降14.8%;完成金融机构本外币各项存款余额201.4亿元，同比增长13.3%;完成金融机构本外币各项贷款余额68.16亿元，同比增长20.1%。城镇居民人均可支配收入9912元，同比增长9.5%，农村居民人均可支配收入4011元，同比增长11.2%。

　　(一)经济运行缓中趋稳。1-6月，全县实现地区生产总值(GDP)74.66亿元，同比增长6.8%，增幅高于全市0.3个百分点，分别低于全省、全国1.7、0.2个百分点，居于全市第4位。其中，第一产业增加值18.76亿元，第二产业增加值29.48亿元，第三产业增加值26.42亿元，三次产业结构比为25.1：39.5：35.4。GDP增速虽然离预期目标有一定差距，但仍处于可控区间，发展趋势稳步向好，增速比一季度快2.9个百分点，主要经济指标均比一季度有较快提升，企稳态势明显。

　　(二)三次产业协调发展。茶叶、油茶、药材等产业加快发展。规模以上企业完成农产品加工产值17亿元，新增农业专业合作社16家。打造“生态环保型”新农村示范村49个。特色县域经济重点县项目稳步推进，农机企业加速转型升级，农友集团生产的履带式旋耕机和拖拉机产销两旺。以湘源皇视为代表的电子行业国外市场看好，销售大增。制鞋业订单充足，形势喜人。天宏不锈钢以销量带动产量，年产值有望增长10%以上。威嘉生物新上甜菊糖项目、五星生化等一批新上项目成功投产，市场前景看好。1-6月，全县完成工业产值97亿，同比增长4.5%;规模工业增加值同比增长8.3%;完成工业投资30亿元，同比增长40%。成功举办“金色花海·醉美双峰”——娄底·双峰第五届油菜花文化旅游节，通过文化旅游产业专题招商推介会在深圳签约产业项目3个;各景区及农家乐接待游客309.6万人次，同比增长29%，实现旅游总收入20.8亿元，同比增长31%。国藩农贸市场竣工投产，万村千乡市场工程配送中心、农产品批发市场强力推进，湘润时代广场、财智时代商业综合体开工建设。成功争取为全国电子商务进农村示范县。完成进出口总额2995万美元，同比增长116.9%;完成加工贸易2436万美元，同比增长116.7%;实现外经营业额886.9万美元，增长12%。

　　(三)项目建设迎难而上。1-6月，173个县级重点项目完成投资43.3亿元，占年度任务的45.7%，76个市级重点项目完成投资29.4亿元，占年度任务的48%。其中，竣工投产项目11个，占任务的59.1%;强力推进项目18个，完成任务的50.3%;开工建设项目33个，完成任务的40.3%，总体形势好于预期。特别是娄双大道等交通项目、50万平方米标准厂房等工业项目、122座一般小Ⅱ型水库除险加固等水利项目、双峰一中北校区等民生项目、财智时代广场等商业项目的开工建设，不仅为全县经济社会发展增添了后劲，更为全县上下攻坚克难、爬坡迈坎增强了信心。

　　(四)发展基础不断完善。娄衡高速公路双峰段完成路基工程量的58.8%、完成投资4.5亿;G234娄双大道完成施工单位的招标，落实征地投资2.5亿元;S334石地方至蚊子山公路、G320双峰段S336县城至石牛公路加快扫尾。完成村组公路建设30公里，改造危桥4座。娄衡高速公路双峰连接线、曾国藩文化公园、双峰一中北校区抓紧实施，归朴街及城北排污干渠、艺芳街、湄水河东防洪堤及风光带、南环线、湾田学校加快推进，体育中心正在扫尾。投资1.1亿，完成220千伏永丰2#主变扩建工程以及110千伏印塘变、蛇形山变、梓门变扩建工程。天然气管道接驳工程加快推进，新安装管道天然气用户670户。公益亭、肖家冲2座小Ⅰ型水库主体工程完工并通过验收，122座一般小Ⅱ型病险水库除险加固工程已完成工程设计，建设集中供水工程及村级工程227处。

　　(五)社会事业有序推进。上半年全县28478户、41759人享受城乡低保，发放低保资金3986万元;发放五保供养经费7875户、1039.5万元;发放医疗救助1406人、328万元。3432名困难优抚对象解决临时生活困难补助151.93万元。20个为民办实事项目全面实施，新增城镇就业人员4233人，新增农村劳动力转移就业8700人，完成职业培训人数4150人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，五项保险征缴基金2.13亿元。公立医院综合改革于4月1日正式启动，药品实行零利润销售。中、高考成绩继续领跑全市，“全面改薄”学校项目完工68个，完成投资3600万元。解决3.5万农村人口的饮水不安全问题，完成保障性住房建设投资7100万元，开工城市棚户区和公共租赁住房建筑面积20.8万平方米。

　　二、经济社会发展中的主要问题

　　上半年，全县经济和社会发展尽管保持了平稳发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题。从指标来看，增幅回落。1-6月，除GDP、二产增加值、规上工业增加值、固定资产投资增速高于全市平均水平外，其余指标均低于全市平均水平，而且大部分指标排名均较靠后;与去年同期比较，除第三产业增加值增幅较去年同期提高3.6个百分点外，其余指标增幅均较上年同期有不同程度的回落，特别是固定资产投资、财政总收入和地方财政收入回落较大，财政总收入和地方财政收入还出现了负增长;与全年目标任务比较，一产增加值增速与预期目标增速持平，除固定资产投资增速指标略高于预期目标外，其余指标均低于预期目标增速。从投资上看，推进缓慢。受建设资金短缺、征地拆迁推进缓慢、项目前期工作滞后等因素影响，全县项目建设落地难、融资难、开工难等问题严重。受市场需求不足、大宗商品价格持续低位运行、企业融资难融资贵、生产成本上升等因素影响，企业效益下降。规模经济培植困难。多数企业产销下滑，产品价格下跌，应收货款回笼周期延长，资金短缺问题加剧。特别是中小企业面临着“三升一降”的不利局面，即“贷款利率普遍上浮20%以上、用工成本上升20%以上、原材料持续上涨、产品价格下降”，利润空间受到严重挤压，生产经营比较艰难。全县规模企业中大幅增长的有荣诚鞋业和兴昂鞋业等，有一定增长的不超过50%。从消费上看，增长乏力。受居民收入增速放缓、消费环境变化、房地产市场不景气及各种鼓励性消费政策退出的影响，家居行业下降20%以上，家电、摩托车等商品销售下降10%以上，金银珠宝等奢侈品消费下降8%左右。烟酒销售额同期下降20%。汽车、家用电器等大宗商品消费同期下降10%以上，金银珠宝、名牌服装等奢侈品消费也同期下降8%左右。上半年，全县社会消费品零售总额增速低于全市1.7个百分点，低于市下达全年目标任务4.2个百分点。从财政收支来看，压力加大。我县税收主要依靠海螺水泥以及煤炭业、房地产业，这三者贡献了全县近60%的税收。但上半年水泥制造业税收下降22%，房产税同比下降42.78%，土地增值税同比下降84.13%，城镇土地使用税同比下降75.93%，资源税同比下降43.81%，城市维护建设税同比下降72.02%，耕地占用税同比下降71.61%。同时，洪山殿矿业公司正在停产整顿，基本上没有税收入库;其他煤炭生产企业形势不容乐观。县经开区的入园企业，在近几年大都处于固定资产抵扣阶段，贡献的税收增长效果也不明显。1-6月，全县财政总收入同比下降9.2%，地方收入下降14.8%。财政支出同比增加26488万元。

　　三、下半年工作计划

　　下半年，必须进一步振奋精神、坚定信心、克难奋进，突出抓好以下四个方面的工作：

　　(一)抓项目促投资，打造投资拉动引擎。紧紧围绕一批重大民生项目、交通项目及朝阳煤矿棚户区、县城安置区、曾国藩文化公园、排污干管干渠、娄衡高速双峰连接线、万宜路立交桥、娄邵铁路双峰火车北站等项目，做到“雨天抓矛盾协调，晴天抓建设进度”，努力把建设进度赶上来，确保投产达效。与此同时，切实把准当前国家“微刺激”政策和投资导向，充分利用国家扶持中西部基础设施建设、棚户区改造以及资源型城市转型发展、特色县域经济重点县等政策机遇，结合“十三五”规划编制工作，谋划、争取、布局和实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好、有利于产业转型和结构调整的重大项目，不断扩充项目储备库的存量，确保各类项目有梯次、不断层。

　　(二)抓工业促效益，推动工业经济提速。一是壮大骨干企业，形成产业集群，培育农机、制鞋、不锈钢等支柱产业。引导农机产业分工协作、深度整合，将双峰农机做大、做优、做强。加快不锈钢研发中心、交易市场建设，积极引进、集聚不锈钢加工企业，形成以天宏为龙头的产品更加丰富的不锈钢产业链。加快海螺水泥窑协同处理垃圾项目建设，促进建材产业多样化转型发展。大力支持威嘉生物、五星生化由生物提取向医药产品转型，加快化工新材料、生物新能源等战略性新兴产业发展。二是加强对中小企业的指导帮扶力度，破解当前广大中小微企业产品滞销、价格下滑、成本上升的困局，帮助企业渡过难关，促使企业恢复生产或加快生产。三是加快工业园区建设。以 “飞地经济”试点为契机，突出抓好园区标准厂房建设，规划1平方公里创新创业园区，今明两年兴建50万平方米标准厂房，并积极与大长沙园区及沿海地区合作共建、互惠双赢，把园区打造为新型工业化示范区、现代产业聚集区、经济转型升级先行区。

　　(三)抓财税促增收，缓解财政收支矛盾。一是强化税源管理。强化对重点企业、重点行业、重大项目税收情况的监控。积极开展纳税辅导和纳税评估。加强企业所得税汇算清缴力度，严厉查处税收违法案件，继续对21家欠税的房地产企业和重点项目进行清缴。二是培植新兴财源。加快经开区工业园区建设，积极推进基础设施建设，提供最优经济发展环境，筑巢引凤，以诚招商。三是优化收支结构。积极优化财政收支结构，合理安排支出，优先保证民生支出，进一步压缩行政支出。

　　(四)抓民生促保障，全面构建和谐社会。继续加大对社会事业的投入，切实抓好为民办实事。统筹推进节能减排、大气、水环境污染治理和城乡环境同治等工作。推进扶贫攻坚。充分利用扶贫攻坚的有关优惠政策和有利条件，大力实施精准扶贫，实事求是推进贫困地区发展，加大农村教育投入，推进农业科技下乡，加强饮水、交通、水利、通讯等基础设施建设，不断提高边远地区群众的生产生活水平。挖掘消费潜力。将国家、省、市的各项促消费扩内需政策措施用足用好用活，在加快发展轻工、家电、食品、生物医药等消费性产业的同时，积极培育电子商务、网络信息、养老保健、物流快递、文化创意旅游等新的消费热点。与此同时，落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴，积极创新不同社会群体的收入增长机制，努力提高城乡居民收入水平。

　　主任、各位副主任、各位委员，我县经济和社会发展正处于关键时期。20xx年时间已经过半，后段工作任务十分艰巨。我们将按照年初提出的各项奋斗目标，坚定信心、抢抓机遇、振奋精神、共渡时艰，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务!