县安全生产工作情况汇报(二)

　　县人民政府：

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在州安监局的指导下，我县以党的“十八大”精神为统领，以促进经济社会科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本出发点，围绕县委、县政府重点工作部署，严格落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面落实“三个务必”要求，加强基层基础工作，深入推进企业安全生产标准化、安全社区、安全文化、安全生产法制宣传教育和安全生产监察执法等各项工作，以构建安全生产长效机制，杜绝重特大安全生产责任事故，遏制较大事故，控制和减少一般事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全县安全生产形势相对稳定好转。现将20xx年我县安全生产工作做简要总结如下：

　　一、20xx年工作总结

　　(一)、主要目标任务完成情况。

　　1.生产安全事故情况。截止目前，全县累计发生各类事故32起，与去年同期相比下降了60.49%，死亡4人，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.08，生产安全事故死亡人数占州政府下达死亡控制指标4人的100%，在州人民政府下达控制指标以内，与去年同期相比下降了63.64%，道路交通事故8起，其中生产经营性道路交通事故5起，死亡4人，受伤0人，工矿商贸领域事故18起，死亡0人，受伤7人，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率0，火灾事故6起，死亡0;无较大以上安全生产事故。

　　2.民生工程任务完成情况。

　　(1)安全社区创建。我县安全社区创建工作启动于20xx年底，拟定20xx年底完成省级社区2个。省、州、县都将此项工作纳入20xx年民生工程，层层签订了目标责任书，纳入年度目标考核。州、县人民政府将我县水磨、映秀两镇纳入了今年创建省级安全社区计划。目前，水磨镇、映秀镇已完成“省级安全社区”创建工作，已经进入验收阶段，预计11月底全面完成验收。

　　(2)整顿关闭金属非金属矿山。按照省州要求，20xx年下达我县任务1座，20xx年下达任务2座，10月，经省、州整顿关闭金属非金属矿山工作组验收，我县顺利完成该项任务。

　　(二)主要做法及经验。

　　1.及早分析研究，提前谋划部署。为抓好今年的安全生产工作，贯彻落实全国、全省、全州系列安全生产工作会议精神和要求，切实筹划部署好20xx年安全生产工作，根据省、州的要求，我局及早对今年全县的安全生产形势进行认真分析，对道路交通、旅游、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作进行研究，明确了监管重点和整治措施，在年初迅速制订下发了《汶川县20xx年安全生产工作实施意见》、《20xx年安全生产工作要点》等指导文件。针对全国性的“安全生产大检查”及“7.10”特大山洪泥石流灾后重建，安全监管压力增大的实际，县委、县人民政府高度重视，围绕着灾后重建及“平安汶川”找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究，形成了把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事故的防范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识，以预防较大以上事故为出发点，进一步明确了整治措施和标准要求，在全县安全生产工作会议上统一进行了安排，有效的确保了下半年我县安全生产形势的稳定。

　　2.加强领导，落实安全生产责任制。今年年初，针对我县的安全生产形势，为了更好完成各项安全生产工作，县委、县人民政府专门下发文件调整了县安委会领导小组成员，并根据“一岗双责”和“属地管理”以及“行业主管”的原则进一步明确了各成员安全生产职责，规范了安委会的工作制度。县人民政府县长继续与各分管副县长签订了《汶川县政府领导安全生产“一岗双责”责任书》，县人民政府与11个乡镇、42个县安委会各成员单位签订了《20xx年安全生产目标管理责任书》，各乡镇、行业主管部门与辖区的单位、部门及生产经营单位签订了《安全生产目标责任书》，将20xx年安全生产控制指标、工作目标和任务分解细化到各乡镇和县安委会各成员单位，完善了县、乡、村、社区和县级部门、企业、车间、班组的安全生产责任网络体系。

　　3.坚持例会，及时召开安全生产专题会。坚持每季度召开一次县安委会工作例会，全年共组织召开县安委会四次全体会议，听取乡镇、部门、企业安全生产工作情况汇报，总结每季度安全生产工作，分析全县安全生产形势，并部署下一阶段工作。此外，针对我县安全生产监管的重点、难点以及特殊时段县政府还分别召开了道路交通安全、消防安全、非煤矿山等安全生产专题工作会议，及时研究和解决安全生产工作存在的重大问题，形成了安全生产齐抓共管的工作机制。

　　4.加强重大节假日和重要时段的安全监管。县安委会办公室紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织各乡镇、各部门切实抓好元旦、春节、五·一、十·一、西博会等重要时间段的安全生产工作。重点开展道路交通、人员聚集场所消防、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点领域安全生产专项检查，派员蹲点驻面，确保重大节假日和重要时段安全生产得到保障。

　　5.深入开展安全生产大检查活动，强化重点行业监管执法工作。切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，组织实施了道路交通安全、消防、建筑施工、汛期安全、学校及周边环境、特种设备、地质灾害、非煤矿山、旅游、危化品、烟花爆竹等行业和领域为重点的一系列安全生产专项执法检查、综合督查和宣传教育工作，切实提高我县安全监管水平。一是加大道路交通安全整治，结合“道路客运安全年”活动，重点排查道路安全隐患，治理公路危险路段，波形防护栏、各种安全警示标志等道路安保设施建设情况。从严从重查处酒后驾车、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况。开展客运车辆、农村道路隐患排查、强化农机安全管理、校车整顿和巩固货车、危险品运输车等特种车辆违法行为等专项行动。二是加强旅游安全监管，重点对各景区落实安全管理制度，安全生产投入，安全监管机构、人员配置，安全教育培训，景区安全警示标识，山体、水边等危险地段防护措施，景区特种设备、游乐设施的年检和保养，景区道路安全和景区车辆管理，旅行社导游安全知识掌握等项目进行专项检查。三是非煤矿山治理，重点加大对非煤矿山违法开采、违章爆破和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患的排查治理，同时按照省州要求，20xx年10月我县顺利关停金属非金属矿山2座。四是狠抓建筑施工安全，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。五是做好危险化学品监管，全面加强对危化品生产、储存、经营、使用等各环节的安全监管，督促企业加强隐患排查治理，淘汰落后工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业，完善危险化学品事故应急救援预案。六是保证消防安全。以人员密集场所、易燃易爆单位及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所、学校、影剧院、歌舞厅(酒吧)、网吧及防火等级和能力整体薄弱的农村村寨等为重点，开展消防安全专项整治情况。重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定及演练情况。全年共整挂牌督办3起火灾隐患，切实遏制了火灾高发的态势。七是做细学校安全工作：加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展校车安全及学校周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。

　　6.强化属地监管，定期开展重点建设工程安全检查和防洪度汛工作。为确保灾后重建重点建设工程的开展，我县认真贯彻落实安全生产属地监管的原则，切实加强对县内重点建设项目安全生产工作的监督管理。县人民政府主要领导和分管领导带领县级相关部门先后数次，深入建设工地，实地对施工企业的安全生产工作情况进行检查，认真查阅了各单位履行安全生产主体责任制、规章制度、操作规程、应急救援机制、员工的安全保险、教育培训等情况，并深入隧洞、炸药库等重点场所，对安全防范措施、重大危险源和民爆物品管理及施工现场“三违”情况进行了检查。检查中对发现隐患，检查组一一下发了行政执法文书，责令企业按期限进行整改落实，同时要求建设方与监理方加强过程监控，确保整改到位。

　　7.充分发挥安委办综合协调作用，积极牵头相关安全生产专项整治。充分发挥安委办综合协调的作用，积极牵头涉及多个部门的安全生产专项整治工作，整合部门监管资源，形成齐抓共管合力，共同做好安全生产工作。县安委办尤其将各重大事故隐患的协调处置作为工作的一大重点来开展，先后协调处置雁门、威州、桃关、漩口等地重大隐患14处。今年以来，县安办共组织开展专项行动13次，专项及综合督查组21次。

　　8.深入开展安全生产宣传教育和执法培训工作。一是组织开展了以“强化安全生产基础推动安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动，成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月7日举办了“20xx安全生产咨询宣传日”活动，共发放安全生产宣传资料5000余份。在安全生产宣传月期间，全县共印制宣传条幅40多条，书写宣传标语250多条，发放宣传资料1万多份。加大培训力度，截至目前，全县参加特种作业人员共1500于人次，安全管理人员培训130人。

　　9.加强应急救援管理，强化应急预案演练。按照“横向到边、纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。各企事业单位按照应急预案管理规定，均定期进行了汛期、地质灾害、重特大安全生产事故应急演练。通过实战和观摩学习，有效检验了各单位在紧急状态下得应急能力，完善了应急制度，为应急救援工作提供了保障。

　　10.高度重视，积极开展打非治违专项行动。在三月份召开的全县安全生产工作会议上，分管副县长即对全年的打非治违行动对作了安排部署。县安委会各成员单位高度重视此项工作，将道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业作为打非治违重点，截止目前为止，共出动执法人员1300人/次，共查一般事故隐患534项，重大事故隐患75项，对排查出来的隐患能立即整改的即要求立即整改，不能立即整改的要求限期整改，一时不能整改完成的要求制定预防措施，制定整改方案，加强防范。

　　11.应急处突，妥善处置“7.10”安全隐患。一是紧急处置各类重大隐患，“7.10”期间，雁门乡麦地燃气公司液化气、天然气储气罐、桃关工业园区内制氧装置及因国道213线、317线和都汶高速公路中断以后，沿线10余辆运输甲醇、柴油、燃气的车辆无法正常通行出现的各类重大隐患，我局积极协调乡镇、部门紧急采取各类措施，以“保障人的生命为第一出发点”，及时消除了安全隐患。二是针对可能出现的滑坡、泥石流灾害，按照“提前避让、主动避让、及时避让”的临时避险安置要求，提前转移企业员工。三是全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等灾害的预警和监测工作，严格落实24小时值班制度和地质灾害点值班制度。同时加强了全县地质灾害隐患排查工作，重点对堰塞体、电站水库、堤防、群众聚居点、各类在建涉水工程、重点地区等进行了全面的监测和巡查。

　　12.积极开展灾后安全生产大检查。为迅速开展生产自救，减少山洪泥石流造成的损失，结合《汶川县人民政府办公室关于印发<汶川县集中开展安全生产大检查工作方案>的通知》，县安办下发了《关于开展“7·10”特大山洪泥石流后安全生产大检查的紧急通知》，县安委会下发了《关于切实做好灾后重建安全生产工作的通知》，全县各乡镇、各部门、各单位在本辖区、本行业认真开展安全生产大检查，重点对非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、输电线路、沟渠、水库、地灾治理、旅游景区、群众集聚点等方面进行了细致检查，及时排查和整治安全隐患，认真落实防范和整改措施，确保灾后迅速恢复生产，搞好生产自救工作，减少山洪泥石流损失，维护全县社会稳定。

　　13.妥善处理安全生产事故，全面排查调处涉安矛盾纠纷和信访事件。今年以来，全县切实按照事故“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，加强对安全生产事故的处理和责任的追究，并举一反三，吸取教训，督促落实整改措施，保证了全县上半年无工矿商贸企业安全生产事故发生。此外，各有关部门全力配合有关方面妥善处理了事故伤亡者的善后事宜;加大了对涉安矛盾纠纷和信访事项的排查调处工作，有效杜绝和减少了涉安矛盾纠纷和信访事件的发生，维护了社会稳定。

　　(三)存在的主要问题。

　　我县安全生产工作虽然取得了一定成绩，但安全生产基础还相当薄弱，安全生产监管对象点多、面广、线长，企业生产规模小、生产水平低、安全投入少、事故隐患多，生产安全事故还没有得到有效遏制，少数行业和领域事故有所抬头，安全形势仍然较为严峻。

　　一是安全生产隐患总量多。我县安全生产监管对象点多、面广、线长，企业生产规模小、生产水平低、安全投入少、事故隐患多。尤其是道路交通、地灾、消防等领域隐患数量多，治理难度大。

　　二是隐患整改资金筹集困难。公共场所，省道、国道、乡村道路、地灾、旅游景点、学校、水塘沟渠、大坝等基础设施存在的安全隐患较多，部分整改难度大，资金需求量大。

　　三是企业安全管理基础薄弱。企业安全生产监管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落实，职工安全意识差、自我保护能力低的问题较为突出。

　　四是“打非”工作开展不平衡。抓安全工作的责任心不够强，日常监管和对事故的处罚不力，非法生产、非法经营、非法建设现象时有发生。

　　五是企业对安全生产工作存在侥幸心理。安全生产措施没有真正得到落实，安全生产规程没有得到严格执行，重生产轻安全、片面追求经济效益、盲目冒险生产的问题依然存在。

　　六是安全生产资金投入不足。隐患排查治理依然存在死角、漏洞和整改不及时等薄弱环节。

　　二、20xx年工作安排

　　(一)主要目标任务。加强防范、科学发展、减少事故、减少危害、减少群众生命和财产损失，确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失不突破州下达控制指标。坚决遏制重、特大生产安全事故发生，确保社会稳定。突出抓好道路交通、非煤矿山、建设工程、高处作业、电力作业、特种设备、消防安全等领域死亡事故的控制，不断完善各项安全生产监管工作，保证全县安全生产形势总体平稳。

　　(二)重点工作。以党的“十八大三中”全会精神为统领，以促进经济社会科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本出发点，围绕县委、县政府重点工作部署，严格落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面落实“三个务必”要求，加强基层基础工作，深入推进企业安全生产标准化、安全社区、安全文化、安全生产法制宣传教育和安全生产监察执法等各项工作，构建安全生产长效机制，杜绝重特大安全生产责任事故，遏制较大事故，控制和减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，努力为全县经济社会发展和社会和谐稳定提供良好的安全生产环境。

　　(三)主要措施。

　　1.全面落实安全生产责任制。履行安全生产“一岗双责”，不断完善“分级负责、属地监管”的责任体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度;层层签订安全生产工作目标管理责任书，严格“一票否决”。

　　2.扎实开展“安全生产年”活动。继续开展安全生产宣传教育和治理行动，广泛深入开展第十三个“全国安全生产月”活动，提高全民安全意识;继续推进安全生产法制、体制机制、保障能力、监管队伍建设，进一步提升履职综合能力;;对重大危险源实行“三查一控”(即：州级督查、县抽查、乡镇巡查，企业监控)。

　　3.着力加强企业安全生产主体责任。认真落实省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，把企业安全生产主体责任落实到企业法人、经营班子、车间、班组和岗位，落实到最基层“管理者”和操作层面，确保安全生产责任到岗位、到人头;继续推进安全生产隐患排查治理体系建设，完成企业安全生产统计调查，推进分类分级监管，逐步形成企业自查、自报、自改安全隐患的长效机制;加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管。各企业建设工程和生产工程招投标，要严格按照法律法规进行，确保质量、速度、效益统一。

　　4.着力加强政府安全生产监管。把安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同步推进，加大安全生产专项投入;定期召开政府安全生产会议，研究部署工作，解决安全生产中的重大问题;按照“围绕中心，服务大局”的区域安全生产要求，周密部署、及时组织安全生产大检查，针对重要场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、极端恶劣天气等重点区域和时段，明确检查的范围、重点和要求，认真开展综合性安全生产大检查活动。深入开展道路交通、建筑施工、旅游、非煤矿山、化工、特种设备、中小学校(校车安全)、水利、农机、工矿商贸、成品油库经营、供电、民爆物品等行业(领域)的专项整治。

　　5.着力加强职业安全综合监督管理。健全安监、卫生、人社、发改、公安、工商、环保、工会等部门联席会议制度;督促企业贯彻落实《职业病防治法》，严查“两档”建设和职业危害告知制度落实情况，改善作业环境，及时排查消除职业危害事故隐患，严格控制生产过程中“白伤”对从业人员的生命伤害。

　　6.着力加强安全生产应急救援体系建设。加强州、县、乡镇和企业四级应急救援体系建设，不断充实完善应急救援预案、队伍、物质和装备，适时组织开展应急救援演练。督促重点企业加大应急救援物资装备投入，修订预案并开展演练，提高企业应急自救能力。

　　7.着力加强安全生产长效机制建设。全面实施安全生产联动机制建设，加强安全生产监督管理部门的沟通配合;有序推进企业安全标准化建设;加强安全生产文化建设，推进安全生产文化进“企业、农村、社区、机关、学校、家庭”六进活动，着力提升全社会的安全意识。

　　专此报告。