【二】乡镇三转工作汇报

　　全县开展“三转一加强”活动以来，各精准帮扶工作队、各部门按照县委县政府的统一部署和“三转一加强”活动方案要求，扎实推动此项活动落实，目前各项工作正在有序开展。4月30日、5月18日，程书记先后到县三转办开展调研，就如何推进活动提出了明确要求和具体意见，有力推动了“三转一加强”活动的深入开展。现将有关情况汇报如下：

　　一、精准帮扶情况

　　(一)通过市级协调解决的问题精准帮扶情况

　　3-5月份，市精准帮扶工作队先后深入我县榕屏化工、惠泽龙酒业、鑫磊晶体等17个企业以及卓达新型材料、东区旅游生态城、西环路等3个项目，通过走访、座谈、现场调研等方式，共梳理出需市级解决问题9个。通过梳理化解，目前已办结4个，余5个正在协调办理(详见附表)。其中已办结的4个问题：一是惠泽龙酒业、大青实业等7家企业提出的集优票据基本就返还及利息补偿问题，二是榕屏化工直购电问题，三是林业局增加用林指标问题，四是卓达土地报批问题。正在协调解决的5个问题：一是闽锋硅业环评问题，二是六千尺矿泉水贷款支持问题，三是六千尺矿泉水道路拓宽问题，四是东区旅游生态城列入省级重点项目问题，五是西环路建设项目列入省重点项目问题。

　　(二)通过县级协调解决的问题精准帮扶情况

　　4-5月份，县委、县政府主要领导多次带头走访挂钩帮扶企业和项目，通过召开现场会和专题办公会议协调解决卓达项目、东区旅游生态城、中心片区、西环路建设项目、屏古高速联络线等项目建设过程中存在的困难和问题。县分管领导定期召集相关部门召开协调推进会，就县精准帮扶队收集到的问题分解落实予以解决。15个精准帮扶队积极深入企业、项目一线调查研究，共搜集到涉及126家企业(项目、基层)的117个困难问题，其中企业类问题99个，项目类问题14个，农村基层类问题4个。截至5月29日已办结42个，余75个正在协调解决。(详见资料汇编)

　　二、帮扶工作亮点

　　5月份以来，各个帮扶队按照县委县政府部署要求和程书记重要指示精神，全面深入一线调研，了解掌握企业项目基层在生产经营和项目建设中存在的困难问题，并及时采取措施开展帮扶，工作呈现出以下三大亮点。

　　(一)机制更加健全。建立屏南县“三转一加强”活动“八个一”服务机制，助力精准帮扶工作落到实处，取得实效。一是“一队一台帐”。各精准帮扶工作队联络员制订工作路线图，建立健全工作台帐，并按要求定期报送活动开展情况。工作台帐含五个方面内容：(1)各队领导走访帮扶情况汇总表，(2)各队领导走访帮扶情况书面汇报材料，(3)每月走访收集困难、问题协调解决情况汇总表，(4)每月走访收集困难、问题统计表，(5)每月走访的图文、影像、视频资料。二是“一周一例会”。县三转办每周定期召开15个精准帮扶工作队联络员及3个业务工作组经办人员例会。会上交流并总结一周工作情况，找出存在问题、剖析具体原因、提出整改措施，谋划本周或下周工作，确保活动周周有总结、事事有计划、层层有落实。5月5日、14日、15日、18日先后召开了联络员工作例会、行政服务中心“三转一加强”活动培训会、三转办工作推进会。三是“一月一汇报”。县委、县政府主要领导每月定期召开一次专题会议听取工作情况汇报。15个精准帮扶工作队队长汇报本月工作情况及下一步工作计划，由县委、县政府主要领导进行点评，肯定成绩和进步，指出差距和问题，并着重研究解决2-3个重大重点问题，以提高帮扶的精准率和实效性。四是“一月一协调”。由县委、县政府主要领导或分管领导、精准帮扶工作队队长，每月定期召集相关部门召开一次以上协调推进会，集中协调解决精准帮扶工作队交由县级部门协调解决的问题以及15个精准帮扶队提交县委、县政府协调解决的问题。4月14日在政府第一会议室召开“三转一加强”活动县级问题协调会，研究解决碧全公司、乡下厨房等9个问题;5月21日在惠泽龙公司会议室召开了“三转一加强”精准帮扶工作现场协调推进会，协调解决惠泽龙“新三板”上市中存在的9个问题。五是“一月一督查”。由县委督查室牵头，县政府督查室、县效能办配合，每月对15个精准帮扶队工作情况和协调推进会议定的责任单位解决问题落实情况开展一次专项督查，并将督查结果书面呈报县委、县政府主要领导，纳入各单位年度绩效考核评比中。六是“一月一通报”。由县委督查室牵头，县政府督查室、县效能办配合，对督查中发现的问题，坚持实事求是的原则，每月定期行文予以全县通报，并在县政府LED通报栏上进行公示。七是“一月一通讯”。 由县委宣传部负责做好活动的宣传工作，并指导和联系有关新闻媒体做好活动的跟踪报道;县广电局、报道组分别在电视台专栏、报刊等主流媒体上及时宣传报道活动中的正面典型，对活动过程中发现的不良行为进行曝光;县“三转一加强”活动办及时收集每月活动情况，通过专题简报、简讯、活动之窗等方式进行宣传。截止目前共在闽东日报“开展三转一加强活动助推宁德科学发展跨越发展”版面发表3篇文章，宁德市电视台报道3篇，三转办简报共4期、简讯1期，营造了浓厚的活动氛围。八是“一年一考核”。由县纪委、组织部、效能办负责，每年结合年度考核，重点加强对各乡镇、县直单位落实“三转一加强”活动情况的综合评议。对活动中涌现的先进单位和个人给予通报表扬;对活动中出现的重要工作开展不好、重大问题解决不力的典型单位和个人给予效能告诫。对问题特别突出的人和事，构成违纪的，由纪检监察机关进行问责。

　　(二)帮扶更加精准。一是对象更加精准。选择的帮扶企业(项目、基层)多为重点难点对象，均存在需县政府及部门帮助协调解决的问题;二是内容更加精准，搜集的困难问题都是企业生产经营、项目推进、农村基层建设过程中遇到的，自身又无力解决，确实需要部门帮助协调的困难问题;三是措施更加精准，对于企业的问题各工作队都经过协调研究，所提的措施方案都比较切合实际。四是时限更加精准，对于需协调解决的困难问题，各工作队都能在协调确定的时限内推进解决。如县委县政府主要领导亲自带头走访挂钩帮扶企业、项目和农村基层，坚持每月至少一次深入挂钩企业协调解决困难，每月至少一次走访挂点村居开展精准扶贫，每周至少一次深入挂点重点项目推动项目发展。活动开展以来，程书记先后16次深入挂点企业鑫磊晶体公司协调解决企业用地、用电、环保、规划、政策扶持等问题，每周深入东区旅游生态城项目开展调研;吴县长先后11次深入卓达白水洋产业园现场调研和召开专题协调会，解决卓达二厂项目建设中存在的困难和问题。代溪镇工作队整合县乡两级力量组建工作小队，做到一家企业有一个具体挂钩领导干部，一家企业设一个联络员，通过“总—分—总”的模式形成合力推进精准帮扶;际头工业园区工作队在惠泽龙酒业有限公司召开“三转一加强”活动现场协调推进会，重点解决惠泽龙酒业“新三板”上市筹备工作所遇到的环评、产权等九大难题。精细化工园区工作队赴福州一化集团对接榕屏技改搬迁扩建项目，协商明确技改“项目对接团队、项目工作任务、项目工作路线图、园区功能定位、工作时间节点”五个方面问题。

　　(三)成效更加明显。一是组织更加紧密。活动有部署、有方案、有保障机制，四套班子协调紧密、部门密切配合，形成了严密的工作机制。三转办五个专职人员对应联络十五支精准帮扶队开展工作。二是工作更加扎实。每项工作各有特点，强化方式方法，问题导向，落实工作责任。三是协调更加有力。不管是协助市级精准帮扶队解决问题还是配合市相关部门到省直机关协调问题、自身解决问题上均协调配合有力。四是效益更加突出。活动开展以来共协商解决了46个问题，其中市级解决4个问题、县级解决42个问题。通过努力，5月18日一化集团在福建电网电力交易中心交易平台与大唐宁德火电厂成功签约，大唐宁德火电厂同意在上网标杆电价基础上每度电下调4.29分，参与2015年直接交易电量确定为2.46亿度，为该企业每年节省成本达1055万元。

　　三、存在不足方面

　　一是从工作队搜集问题层面看。各工作队反映搜集的企业类问题居多，项目类和农村基层类较少，特别是提交市县两级解决的农村基层类问题极少。

　　二是从工作队解决问题层面看。各工作队问题困难办结进度不够理想，解决难题的效率有待进一步提高，一方面由于问题本身难度较大，如环保类问题协调起来就比较困难，另一方面各工作队督促相关职能部门落实力度不够，造成办结进度缓慢。

　　三是从工作队联系协调层面看。县三转办与联络单位之间联系协调不够畅通，一方面县三转办存在干部力量不足、协调运作不够得力等问题，影响了工作实效;另一方面，十五支帮扶工作队工作开展不平衡，各队牵头领导和联络员要切实增强联系对接的自觉性和主动性，进一步调度协调，跟进落实工作。

　　四、下一步工作建议

　　下一阶段，我们将紧紧围绕“双过半”目标，着力补短板、攻弱项，从以下四个方面继续加强对活动的组织领导、解决问题、督促检查，推动活动深入开展，促进我县经济持续健康发展。

　　一是围绕机制、严格要求、精准帮扶。重点围绕“八个一”服务机制，针对基层、企业、项目实施精准帮扶，严格按照“基层情况要明、企业底子要清、项目跟踪要细、帮扶措施要强、工作成效要实”的要求开展各种形式多样、行之有效、丰富多彩的帮扶活动，积极深入基层、企业和项目落实“三比一看”、“三转一加强”工作。

　　二是突出导向、明确责任、跟踪落实。重点抓好已摸排出来的问题的协调办理跟踪落实工作，积极跟进县级正在协调解决的75个问题，进一步明确解决的时间节点、解决措施、责任单位和责任人，落实帮扶责任，督促协调解决到位，切实推进活动取得实效;同时持续深入调研，继续了解企业发展和项目建设动态情况，筛选确定第三批精准帮扶对象，及时更新工作台账，需市级帮助协调解决的问题及时向市工作队报告。

　　三是强化宣传、政策解读，营造氛围。继续加大舆论宣传，大力宣传我县“三转一加强”活动成效，提高政策知晓率，营造全县动员、全民参与的舆论氛围。重点抓好政策宣传解读，将与企业生产经营活动密切相关的稳定工业增长、简化工业产房办证、支持企业“退二进三”等重要政策文件及时送到企业手中，帮助企业用好用足政策，促进企业创新转型，实现经济平稳较快发展。

　　四是多措并举、加强服务、创新平台。在持续抓好服务企业、服务项目发展的同时，进一步加大服务农村基层的力度，加大对省市强农惠农政策的宣传力度，积极探索发展农村电子商务工作，着力推动科学扶贫精准扶贫。借助“互联网+”推广契机，打造屏南特色商品网上专业市场，将屏南有特色，有竞争力的产品推向全国。通过招商引资争取国内外知名的电商企业和电商平台落户屏南或者在屏南建立分支机构合作销售平台，构建农村电子商务服务体系，保持农村基层稳定发展。