文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着经济转型和消费需求变化而发展起来的新兴第三产业。文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》里将文化产业定义为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”，范围包括演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。文化产业具有能源消耗小、环境污染少、附加值高的特点，对于推动经济增长和文化繁荣，提高综合竞争力具有重要的作用。文化产业兴起后，迅速成为一些发达国家的经济增长点和国民经济重要支柱。在我国，文化产业在经济社会发展中的地位和作用也日益受到关注。我国正处在全面建设小康社会的重要时期，发展文化产业，对于贯彻落实科学发展观，建设社会主义先进文化都有着十分现实的意义。最近，我市首次召开文化产业专题会议，进一步强调发展文化产业的重要性和必要性，提出了把文化产业发展成为支柱产业的奋斗目标。我区经过十多年的高速发展，进一步发展面临土地紧缺、环境不堪重负的“瓶颈”制约。发展文化产业既是促进经济结构调整和第三产业增长，着眼长远发展的历史性选择；也是加强我区文化建设，提高综合竞争力的重要途径。区政协为此组织专题调研，通过视察、座谈、走访等形式，全面地调查了解文化产业发展情况，广泛听取文化企业和有关专家学者的意见。有关情况如下：

一、我区文化产业发展现状

　　改革开放以来，我区在促进文化产业发展方面，进行了积极探索与尝试，涌现了一批面向市场、创新力强的文化企业，文化产业逐步壮大，整体竞争力不断增强，初步形成一定的产业规模和若干门类的比较优势。至今为止，列入区级文化部门统计范围的文化经营单位有600余家。其中，文化旅游等行业发展规模和经济总量居于国内前列。

　　文化旅游业蓬勃发展。上个世纪八十年代，华侨城集团在全国率先开创了“文化旅游”这一生产方式，先后培育了锦绣中华、民俗文化村、欢乐谷等集娱乐性、参与性和高科技于一体的主题公园，获得了良好的经济效益和社会效益。至去年止，华侨城集团公司的文化产业总资产达52亿元，从业人数5千人。华侨城集团被文化部命名为全国首批“文化产业示范基地”。近年，我区还相继开发了大xx历史人文旅游和古迹旅游新项目。各旅游项目的文化内涵不断提高，文化旅游品牌逐渐打响，我区已成为国内著名的旅游基地。2004年，全区共接待游客1088万人，年收入达22.2亿元。文化旅游成了区文化产业的主力军。

　　网络文化业方兴未艾。近年，依托区内高新技术和设计人才聚集优势，动漫及网络游戏、创意设计等新兴门类迅速发展。我区集聚了全市60%的动漫企业，从事动漫和网络游戏的加工队伍近万人，在科技园、深职院附近形成规模较大的产业群。动漫游戏加工制作能力和原创能力不断增强，一批动漫游戏企业发展成为国内外的知名企业，创造了一批具有国内外影响的代表作品，环球数码创作的《魔比斯环》曾获得今年金鸡奖提名奖。网络游戏知名网站腾讯QQ，成立仅七年时间，其市场份额即雄踞全国休闲游戏市场首位，显示出强劲的发展潜力和良好的发展前景。

　　艺术培训门类齐全。据初步统计，全区有艺术培训机构1000多家，艺术教师近3千人，涉及声乐、器乐、绘画、雕刻等各个门类。随着居民生活水准的逐步提高，艺术培训市场不断扩张。现有60%在校中小学生参加了课外的艺术培训。接受艺术教育逐渐成为居民的生活时尚。蛇口的钢琴人均拥有量已超过以钢琴岛著名的鼓浪屿。

　　文化娱乐业日渐繁荣。随着我区文化设施建设的逐年加强，大量外资和民间资本投入到大众娱乐行业，兴建了一批歌舞娱乐、健身休闲场所。特别是近年来，经过对文化娱乐市场的不断规范，娱乐市场逐步走向健康发展轨道，全区现有影剧院9家，歌舞娱乐厅41家，“明华”、“金都”等自助式卡拉OK品牌迅速成形。蛇口洒巴风情街每日吸引数千人次，成为远近闻名的富有特色的娱乐休闲场所。

　　图书报刊业稳步发展。全区现有印刷企业106家，“三印”（打印、复印、影印）97家，复制印刷3家。其中大公印刷、中轻包装、利丰雅高等企业工艺先进，设备精良，成为同行业的骨干企业。国内最大的印刷企业雅昌公司新近入驻我区，将为推动整个行业的发展发挥重要作用。图书零售业稳步发展，全区还有64家零售书店，均分布在各大成熟社区和人群集中地，社区书店建设格局初步形成。中国营业面积最大的xx书城成为销售、展示、交流等活动的中心场所，也是我区标志性的文化景观。蛇口消息报已成为全国公开发行富有社区特色的出版物。

　　此外，我区还有音像制品店25家，网吧54家，画店画廊4家，零星分散，不成气候。商业演出、图书出版、影视制作、艺术品交易拍卖等行业基础十分薄弱，对文化产业的贡献和影响微乎其微。

二、文化产业发展的主要问题

　　我区文化产业与改革开放初期相比，有了较大发展，但总体上还处于培育的初级阶段。目前存在的突出问题有：

　　（一）文化产业规模小，龙头企业少。全区文化行业除文化旅游一枝独秀外，其他产业规模明显偏小。大多数文化企业为中小型企业，不少文化企业还处于“单兵作战”、“游击作战”阶段，多数动漫企业是游离在产业边缘的小企业或个人工作室。一些文化经纪人和文化策展人大多以个体形式出现。具有较强的市场扩张能力和产业关联度，能走上自我良性发展道路的龙头企业偏少。文化产业资源分散，集约化程度较低，规模效益较差，在产业结构中所占比重和对GDP贡献体现不够，无法与高新技术产业、物流业等相提并论。

　　（二）缺风险资金，企业成长受到限制。文化产业是高投入、高风险产业，需有大量资金投入，才能提高产业的生产能力和抗市场风险能力。但目前多数文化单位面临资金不足的困难。部分文化事业单位走向企业管理和自收自支，失去原来的资金渠道，缺乏产业化初期资金。大部分文化企业是中小民营文化企业，自身积累非常有限。部分行业在利用外资方面受到政策限制，而多元化文化产业投融资体系尚未形成。由于缺乏资本支持，不少文化企业无力抗击创业初期所固有的风险，市场潜力得不到挖掘，企业成活率不高。以动漫界为例，每年约有77%的动画脚本和35%的游戏产品中途夭折，大量得不到有效帮助和支持的原创产品失去成长机会。

　　（三）缺创意设计人才，品牌难以打响。文化产业是以文化为内涵，具有高文化、高科技含量的智能产业、内容产业，企业生存和成长都离不开高素质的创意人才。但现有从事文化产业人员多是传统意义的文化人才，或是一般的技术人才，其知识结构和创造能力远远无法满足新兴文化产业的发展需要。不少印刷企业还沿袭着“师带徒”的传统授技方式，缺少具有现代印刷技术水准的IT人才。动漫界人才结构呈现“两头小、中间大”，大量人员集中从事模仿加工，设计能力和创新能力整体欠缺，尤其缺少有创意的编剧、导演、策划人才。目前多数文化企业以低端的文化加工制造为主营业务，高技术含量、富有创意的文化产品和服务不多。在动漫游戏行业里，仅有7.4%的企业具有原创开发能力，整个行业在开发具有独立知识产权的核心技术和具有本土文化特色的原创产品方面还相当薄弱，无力创造自主品牌。文化品牌屈指可数，有市场影响力和知名度的文化产品不多。

　　（四）文化消费市场不活跃。据统计，今年1至8月份，我区常住居民平均用于教育文化娱乐服务消费支出比例为家庭可支配收入的8.7%，远低于20%的国际标准。多年来，我区演出市场、音像市场、出版发行市场一直较为低迷，市场发育不全，盈利空间狭小。其中，除了居民文化消费意识较为淡薄外，整体文化消费能力不足也是制约文化产业发展的重要因素。我区80%以上的居民是外来务工人员，特殊的人口素质和消费水平，使得文化消费市场活力不足，对文化产业的拉动作用不大。

　　（五）文化市场环境建设有待加强。近年来，经过不断整顿规范，全区文化市场环境有了改善，但还存在一些问题。一是配套政策滞后。比如对艺术器材的经销资质规定不明，对培训教师经销艺术器材的不规范行为缺乏有效的制裁手段，部分酒吧兼营卡拉“OK”，却无法按歌舞娱乐业的有关规定管理，市场管理存在“真空”。二是市场秩序不规范，不正当竞争得不到有效遏制。一些艺术培训机构未经注册登记，部分印刷企业无证经营。同业之间恶性竞争损害了行业的健康有序发展。三是知识产权保护力度有待加强，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版市场，扼杀了原创精神。在全市颇有影响力的博恩凯音像公司看好xx的文化消费潜力，但经受不起销售盗版音像制品的“游商”之害，拟撤资改投其他地区。