三、存在的主要问题困难及其原因

　　通过近几年的努力，我县应急调控工作取得了一定的进展，但仍存在以下问题：

　　市场运行调控手段少。目前除城区外，各乡镇均未建立重要生活必需品储备制度。由于储备品种少、手段不足，在处置突发事件过程中，难以及时、有效平抑市场物价和进行区域间的调剂。此外，目前我县商业储备制度建设尚未起步，大型商贸流通企业多为租赁经营，销售商品采取短期备货形式，而对于重要生活必需品中生鲜类或者保质期相对较短的商品，一般采取随时配送方式。因此，储备方式单一也是制约市场应急管理工作的瓶颈。

三、对策及建议。

　　近几年来，虽然我们在应急调控方面做了一定工作，在市局的直接领导和指挥下，取得了应对凝冻灾害等突发事件的胜利，但与应急实际还有很多差距和不足。如调控手段不足、货源筹集渠道较窄、应急储备品种数量少等，需要进一步用创新方式、方法予以研究解决。

（一）要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须发挥大型商贸企业主渠道作用，鼓励企业承担社会责任、履行社会义务。

　　在应对2008年凝冻灾害保障肉蛋菜等生活必需品市场供应过程中，我县农产品批发市场、民惠超市、佳惠超市等大型商贸企业，顾全大局，听从指挥，服从调度，不断增派人员、车辆，加大自采和外采力度，积极组织货源，增加市场供给，充分发挥了大型商贸企业主渠道作用。

　　可以看出，有责任感大型商贸企业已成为应对突发事件保障市场稳定的重要力量。建议政府应采取有力政策措施，鼓励和支持大型商贸企业做大做强，

　　一是在资金政策方面进一步加大农超对接支持力度，鼓励建立、扩大农产品种植、养殖基地和直采基地；

　　二是对于承担社会任务的企业在各项税赋上给予一定程度的减少甚至免除，对于因完成社会任务而亏损经营的企业给予一定的奖励；

　　三是承担政府政治任务（如承储企业）或者在应对突发事件市场保供工作种作出突出贡献的发展中企业，在其为完成任务或者发展壮大企业经营过程中发生的银行信贷申请上给予一定的支持；

　　四是在企业土地使用申请上，在同类条件企业中优先考虑上述企业。