二、经济运行中值得关注的问题

　　从总体上判断，我省经济转型升级与结构调整的阵痛仍在持续，经济趋稳向好的基础还不牢固，稳中有忧、稳中有难。当前，要更多看到我省经济发展中忧和难的方面，尤其要关注以下几点。

　　(一)经济下行压力仍然较大。一方面，扩大消费需求面临现实困难。目前部分传统行业产能过剩，而新兴领域有效供给不足，高性价比、高品质的产品和服务相对短缺，导致消费者消费意愿下降。此外，我省电子商务虽然发展很快，但规模体量还不够大，尚不能形成支撑经济增长的中坚力量。苏宁易购、当当网、苏果“e万家”等同阿里巴巴、淘宝、京东等大型电商平台相比差距明显，消费外流现象比较严重。另一方面，外贸和利用外资增长的基础仍不稳固。今年以来，欧盟、日本市场持续疲软，新兴市场风险加大、整体走低，4月份WTO下调全球贸易增长预期数据，6月底英国脱欧事件持续发酵，进一步增强了全球经济的不确定性。当前，我省外贸传统竞争优势进一步弱化，而技术、品牌、服务等综合优势尚未形成。上半年，全省人民币计价的进出口总额同比下降3.2%，出口同比下降1.1%，增速较一季度分别回落3.6个和4.7个百分点，13个省辖市中，仅徐州、常州、南通、镇江4市上半年进出口总额保持正增长。国际投资的不确定性增大，今年以来，我省来自欧盟的投资大幅下降57%左右，受土地、环境等因素的制约，不少制造业大项目和规模较大的加工贸易型外资企业难以落地或增资扩张，前五个月，全省省辖市中实际使用外资实现正增长的只有7个市，部分地区降幅高达30%至55%，总体形势不容乐观。

　　(二)实体经济仍然面临较大困难。当前工业企业处于去产能和转型升级的关键时期，受市场需求疲弱、用工成本上升等因素影响，生产经营困难较大。从工业品价格来看，6月份，全省工业生产者出厂价格指数已经连续54个月下降，虽然近期有所回升，但重点产品价格总体上仍在低位运行。从用工情况看，企业用工成本继续以10%以上的速度上升，且部分企业在岗职工平均年龄偏大，生产一线的高技能人才十分短缺。从税费负担来看，在近年来经济下行压力持续加大的背景下，工业企业承担的税费负担相对较重，负重经营的压力更为明显。前五个月，全省40个工业大类行业中有22个利润增速较一季度有所回落，国有企业利润总额同比下降16.2%，规上服务业企业营业利润同比下降14.9%，降幅比一季度扩大10个百分点。此外，金融支持实体经济传导仍然不畅，信贷资金主要投向基础设施和个人房贷，中小企业融资难、融资贵等问题仍然突出，部分行业仍存在银行慎贷、惜贷的现象。

　　(三)金融稳定形势不容乐观。自去年以来，全省人民币制造业贷款一直在低位运行。今年1-5月，全省人民币制造业贷款净下降80亿元，同比少增443亿元。5月末，全省人民币制造业贷款余额1.42万亿元，同比下降2.9%，为近年来最大降幅，且降幅呈逐月扩大态势。全省银行类金融机构不良贷款余额1287亿元、不良贷款率达1.48%，同比上升0.04个百分点，徐州、淮安、镇江、泰州等4个省辖市不良率高于2%。全省逾期90天以上贷款与不良贷款比率达130%，较年初上升近20个百分点，达到历史最高水平。当前，全省担保链、担保圈风险呈现蔓延态势，部分地区金融生态环境不容乐观，“破圈解链”工作虽取得一定成效，但“前拆后积”问题仍然存在，且剩余担保圈涉及担保金额更大、担保关系更为复杂和隐蔽，破解难度较大。目前产能过剩行业多家大型企业进入破产或清算程序，且不少企业债务将陆续到期，这进一步加大了化解金融债务的风险压力。值得关注的是，全省非法集资案件持续处于历史高位，且通过互联网渠道跨区域迅速蔓延，随着国家对互联网金融的进一步整顿和规范，民间金融案件有可能呈爆发式增长态势，防范和处置压力不容忽视。

　　(四)部分民生领域的矛盾有所显现。由于市场疲软，企业开工相对不足，加上苏南、苏中大量制造业企业实施“机器换人”计划，用工需求下降，结构性失业风险增加。上半年全省新增就业中，制造业就业占比下降3.1个百分点，南京、无锡、南通制造业企业录用备案总量净减少0.41万人、2.56万人和0.3万人。随着去产能、处置僵尸企业的深入推进，钢铁、煤炭、水泥、船舶和平板玻璃等行业将会产生分流安置人员约5万人，其中仅煤炭行业就超过2万人，徐州作为全省唯一的煤炭产地，安置压力尤为突出。这部分人员普遍年龄偏大、技能偏低，岗位转换能力不足，再就业难度较大。当前，要特别关注高校毕业生求职高峰与化解产能过剩产业职工安置“双碰头”对就业造成的波动，以及部分行业企业生产经营困难可能引发的断保、欠薪等职工权益保障问题。此外，全省房地产市场不确定因素增加，房地产销量放缓价格上涨，各地去库存进展不够平衡，三四线城市难以去化的开发项目以及中小开发企业资金压力依然没有得到明显缓解。