三、面临的困难和问题

　　(一)创业载体建设不足。创业孵化基地和创业园区是政府为创业者搭建的创业平台，为创业人员提供低成本的创业条件、相应的政策扶持和全方位的公益性服务，可有效化解创业风险，降低创业难度，提高创业的成功率，被称为“企业家的摇篮”。目前我县尚未建成创业孵化基地和创业园区，创业载体建设相对滞后，在一定程度上制约了我县农民工返乡创业的积极性。

　　(二)创业者普遍存在“三缺”现象。

　　一是缺资金。多数农民工白手起家，缺乏资金。我县唐坊镇的蒋科宇想开办养蜂场，苦于没有启动资金，因此他向县人社局申请了小额担保贷款。县小额担保贷款中心在严格审批后为蒋科宇提供了10万元贷款，解决了他的燃眉之急。

　　二是缺能力。多数创业农民工的市场经济和专业知识欠缺，对市场把握不准。返乡农民工普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力。我县就业办针对返乡农民工举办的免费的创业培训课程学习，使创业者对创业有了更多的认识，我县的谢小想加盟了一家餐饮连锁公司，开业后经营处于亏损状态，后来主动报名参加了创业培训，在参加了创业培训后，使她在市场运营、财务管理等知识进行系统的学习，能够更加顺利的经营自己的事业，目前，其经济效益大大提升，于今年初新增了两家分店。。

　　三是缺项目。部分返乡农民工虽有创业的冲动和愿望，但找不到合适的创办项目，对已有的创业项目也把握不准，不敢投资。县人社局每年将较好的创业项目进行收集和整理，形成项目库，对有创业意愿的农民工进行项目的推荐和指导。

　　四、对国家的政策建议

　　(一)建立创业孵化园，安排优惠场地。根据创业者的行业特点，创业园对其提供面积不等的孵化场所，并且适当免受其租金和物业管理费。

　　(二)加大创业资金补助。对于文化创意、特色效益农业、节能环保等项目进行创业资金补助，增强返乡农民工创业的积极性。

　　(三)实行税收扶持，减免行政性收费。根据销售额，对创业者暂免征收增值税或营业税，并在一定程度上实行管理类、登记类等行政事业性收费减免。