三， 违背社会公德现象产生的原因

　　(一)缺乏清晰的公共意识和相对清晰的公共责任感。

　　乱扔垃圾，不愿意排队，不懂得守时，在公共场所大声喧哗，细究之下都是源于公共精神的缺失——这其实是个已经至少讨论了上半年的话题了。比如早在1892年，美国传教士明恩溥在著名的《中国人的素质》中，便直陈了中国人“有私无公”，外国人这样看，国人中许多先贤亦持此论，如梁启超先生曾痛心疾首地写道：“我国民所最缺者，公德其一端也……吾中国道德之发达，不可谓不早，虽然，偏于私德，而公德殆阙如”。

　　(二)现行教育制度中“公德”教育的隐性缺失

　　由于应试教育体制条件下，家庭、学校、社会等教育主体在对教育对象施加有目的、有计划的影响时，均出现了严重背离“全面育人”的方向，只是片面追求“分数高低”，导致衡量学生全面发展的公民意识责任和社会公德教育这一项基础性道德观教育内容的缺失。 (三)市场经济的负面效应，社会发展过程中各种体制的变革对公众公德教育的冲击。

　　市场经济条件下,在整个社会务实风气的感染下，整个社会的道德观和价值观有偏斜。公众的价值观转向讲求实际，追求实效，结果是公民道德教育成为社会秩序的“软肋”。社会的道德观不正确，金钱观过于严重， 过分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物质目标，导致理想和人文精神的失落，这自然使公德意识模糊淡化。

　　(四)管理缺陷。

　　1，管理制度不完善或规则不合理。对于违法行为来讲，我们有明确的制度来管理、制裁违法分子，但对于违反公德行为，仅仅局限于舆论谴责，对于部分不文明行为并无规定认定那些行为不文明;还有一些有规定的行为，诸如禁止随地吐痰，但处罚力度远远不够，遂使这些不文明行为得不到根治;相反对于乱搭乱建这样的处罚措施过于严厉，使得这些不文明行为变得更加隐蔽，不利于有关部门地查处，问题仍得不到解决。

　　2，管理措施执行不力。对于有处罚措施的，一些职能部门并不积极履行职责，对于罚款低的违规行为视而不见，行政不作为，使管理措施成为空中楼阁。

　　3，公共生活设施不完备或设计时为使用者考虑的不周全。 (五)舆论导向不正确、舆论压力不够。 六，市场经济条件下赤峰市社会公德的建构。

　　当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济社会发生了深刻的变化，经济结构和经济成分、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式日趋多样化。在这种情况下，赤峰市社会公德建设面临着许多新的机遇和挑战，必须着重抓好以下几方面的工作：

　　(一)公德建设身教重于言传。

　　身教是以自己的行动去为别人提供道德服务，别人享受到这种服务时，也会参与这种服务。光说不练，叫别人应该如何如何，自己却不照着去做，叫人怀疑你想“剥削”别人的道德服务;自己不服务，却想坐享别人的服务，结果很可能被人嗤之以鼻。光有言教而没有身教，比之没有身教更坏，因为别人有一种被欺骗的感觉。当欺骗盛行时，社会将面临道德崩溃的危险。

　　要进行道德建设，要多宣扬好人好事。道德建设固然要宣传雷锋、焦裕禄这样的英雄人物，但这仍是言教，顶多只是间接的身教，直接的身教要靠社会中有影响的人物带头。家庭中靠家长，学校里靠老师，社会上是靠各级政府、组织领导。因此，每一个家长、老师、领导要有道德责任感，要处处做表率。一位士兵跳入冰水中救人和一位将领跳入冰水中救人的社会感召力是不可同日而语，没有道德责任感的人没有资格当教师或政府领导。彼得大帝一世在俄罗斯寒冷的深秋跳入冰冷的水中去救援受困的士兵，因而罹病，几个月后去世，他一生功过不论有多少争论，他的人格力量无疑是伟大的。重大的社会丑闻将对社会道德水平构成威胁。美国前总统尼克松因水门事件中说谎而下台，道德危机不可避免。加拿大短跑选手约翰逊在奥运会上采取服用兴奋剂的手段得了金牌，同样是一大丑闻，因为他愚弄了全世界的观众、听众，使人们怀疑奥运会颁发的奖牌究竟有多大价值。这些事实从反面论证了身教的重要性。这些正反例子说明，道德是需要实践的，身教重于言传。 (二)增强公德意识，并内化为内在意识和自觉行动。

　　首先必须在提高公德建设的重要性和必要性上下功夫，切实改变一些人在思想上存在的片面认识，甚至模糊观念，使遵守社会公德真正成为大家的共识。

　　有些人把社会公德看成是可有可无的小事，这是一种认识误区。要实现社会的现代化，首先必须实现人的素质的现代化。人的素质有很多方面，其中，道德品质是最基本的，而道德品质的最低层次要求，便是要有公德意识。如果一个人连简单的、起码的公共生活准则都不遵守，就很难有什么高尚的道德行为。我国近代改良家梁启超认为：“公德者诚人类生存之基本哉”、“公德盛者其群必胜，公德衰者其群必衰”。因此，遵守社会公德非小事。

　　有些人把社会公德看作是社会或政府的事，是别人的事。这同样是一种认识上的误区。公德是相对于私德而言，社会公德顾名思义不外两层意思：一是它涉及的范围广泛，不像私德那样狭小，违反私德，可能仅仅影响一个或几个人，而违反公德则往往危及社会公共利益和公共秩序，从而引起公愤或众怒，如破坏公共财物等行为;二是社会公德规范是所有社会成员的共同需要，只有大家都来遵守才能达到理想状态。如果只有政府部门的努力，没有广大公众的响应，那么，社会公德规范就完全可能成为一纸空文，社会公共利益和公共秩序就难以得到有效维护。因此，遵守社会公德人人有责。在扫好自家门前雪的基础上，还要敢于不做“看客”，敢于“以我行唤公德”，敢于“以热血警世风”，只有这样，才能真正形成良好的社会氛围。

　　(三)提高个人修养。只有在微观上提高每个社会成员的社会公德素质水平，才可能在宏观上改善整个社会的社会公德面貌。

　　四)讲究方法，注重实效。

　　加强赤峰市公民道德建设，关键是要要讲究方法。社会公德建设包括教育和实践两个方面，无论是哪一方面，都要讲究方法，这里归纳以下四种方法：

　　1，“两手抓”法

　　社会道德建设“两手抓”，是指一手抓道德建设，一手抓法制建设;一手抓教育引导，一手抓严格管理;一手抓弘扬社会正气，一手抓惩治不法行为。这两手双管齐下，必将促使人们实行自律和他律、自治与他治相结合，增强社会公德意识，养成规范行为。

　　2、疏导法

　　疏，就是广开言路，畅所欲言，集思广益;导，就是通过耐心的说服教育，善意的批评帮助，把大家的认识引导到积极、健康、正确的方向上来。

　　3、示范法

　　示范法，也叫典型引导法，就是用先进人物的高尚情操、模范行为来教育影响他人的一种方法。榜样的力量是无穷的。要注意发现、培养遵守社会公德的先进典型，大力宣扬本地区、本系统、本单位的好人好事，用发生在群众身边的遵守社会公德的人和事来教育群众，引导群众。

　　4、参与法

　　参与法，就是组织、引导公民积极参加各种社会公德实践活动，进行道德情感体验，以利于优秀品德和良好习惯的形成。参与法常用的组织形式主要有：组织公益活动、参与各种创建活动(如开展创建文明城市、文明社区、文明单位等)、参与各种文化活动(如社区文化、广场文化、公园文化)等。