三、我市农村新能源建设存在的困难和问题

　　我市沼气秸秆气“户户通”工程进度快、成绩大，但在发展过程中也存在一些困难和问题。

　　1、部分基层干部认识不深入，各地发展进度不平衡。部分基层干部对中央一号文件精神理解不深，没有把发展沼气、秸秆气摆上新农村建设的应有位置。有的习惯于计划经济“等、靠、要”的老一套，较少探索市场化运作的新思路;有的对农村沼气建设中遇到的新情况、新问题缺乏深入研究，缺少应对措施和办法;有的对发展沼气、秸秆气的理解往往局限于解决烧火做饭和点灯照明，没有看到它显著的经济效益、生态效益和社会效益;也有的受八十年代初沼气效果不理想的影响，保守观望，信心不足。致使各地发展进度很不平衡，有的乡镇已超额完成任务，有的乡镇只完成50%的进度;相当一部分经济条件较好，有条件上新能源建设的村还没有真正运作起来。

　　2、准备工作不太充分，新能源布局不够合理。我市“十一五”规划明确指出:“要因地制宜发展秸秆气化、煤层气、小水电代燃料等新型洁净能源和可再生能源，到2010年，农村沼气用户占到适宜农户总数的80%以上”。今年政府在推动沼气建设上力度非常大，这固然是好事，但也存在工作准备不充分，调研不详细，有行政命令的成分，少部分地方匆忙上马，并没有按照总体规划来执行，致使出现了不适宜建沼气的地方为完任务而建的问题。一些地方沼气池建成后，粪源不足，需要到外地购买，一三轮车猪粪、牛粪高达50-80元，使用成本非常高，有些农民认为不划算，怕麻烦，因此“闲置”起来;一些地方新村庄建设规划整齐，街道已硬化、绿化，没有地方建沼气池，硬性推行户用沼气，群众畏难情绪很大;一些地方煤层气资源非常充足，却苦于无扶持政策，村干部在沼气、秸秆气和煤层气的抉择上处于两难境地。

　　3、技术力量相对不足，后续服务有些滞后。技术力量不足主要有两方面原因:一是沼气池工程质量把关不严，没有严格按照技术规范施工，建成之初就出现了漏气、漏水现象;二是部分农户操作使用技术不到位，使得一些沼气池成了“呕粪池”。后续服务滞后主要表现在三个方面:一是重建轻管现象普遍存在。大多数地方只重视沼气的面上推广和建设进度，而对沼气技术的使用与普及、设备的维修、原料的调剂等后续服务缺乏通盘考虑和有序组织。县、乡两级虽然成立了沼气物业化服务组织，但大多数没有实质性地运作起来;二是沼气综合利用价值没有得到充分体现。现有建成池大多只注重其热能作用的发挥，限于解决农民的生活用能问题，而沼渣、沼液在养殖业、种植业的发展以及推进农业循环经济、保护农村生态环境等方面的作用没有得到充分发挥;三是沼气技术在其它领域中的应用没能得以推广，如利用其生活污水净化低成本、高效率优势，解决城镇化进程中社区生活污水集中处理的问题等。

　　4、项目资金落实不到位，影响了工程进展速度。由于小煤矿、小冶炼企业的关闭，我市部分村集体经济由强变弱，虽然各级政府财政给予一定的补贴，但作为投资主体，村里还是力不从心。尤其是大中型沼气工程和秸秆气化工程，投资金额相对较大，尽管乡村领导多方努力，资金缺口仍制约着工程进展速度。在基层调研时，乡村两级干部普遍反映工程已完工，而省、市补助资金迟迟不能落实到位，一些经济欠发达地区为推进沼气、秸秆气建设，村干部把转移支付垫支了物料款，相当一部分技工工资分文未领，现元旦、春节将至，若补助资金不能及时下拨，将对这部分人员的生活造成较大压力。