(二)经费投入机制单一，支撑文化工作有效运转的财力不够

　　从中央到地方的各级文件中，虽然都要求“各级财政要统筹规划，加大投入”，但由于没有硬性规定，这些要求往往得不到真正落实，经费投入不足的情况普遍存在。不少地方文化事业经费占财政的比例没有随着财力的增长而增长，如果扣除项目建设和政策性增资因素，有的甚至是负增长。相当一部分的镇文化站办公经费和业务经费不足。

　　(三)基层文化队伍结构不优，专业人才匮乏

　　镇文化队伍老化，文化人员结构不优，缺乏活力和创造力。全市镇文化站在七、八十年代招聘的一批文艺骨干，到现在年龄已经老化，有的接近退休，不少文化工作者离岗“转业”，弃文从商、从工，谋求他路。后来补充的新生力量，大多是从乡镇机构改革中分流过来的，懂文化、能胜任的不多。文化机构人才缺乏，青黄不接，专业艺术人才更是匮乏。有些镇文化工作者往往一人身兼数职，甚至出现了虽有文化专职干部的编制而无人员的不良现象。乡镇机构改革时充实进文化机构的机关裁员既无必备的专业知识，又缺乏工作热情，工作难有起色。

　　(四)农村群众文化活动自发开展，缺乏积极的组织和引导

　　农村税费改革前，村、组都有一定的经济来源，能够组织和承担演出、放映电影等文化活动，组织安排文化活动具有可操作性。税费改革后，村级经费来源不足，客观上造成组织开展文化活动的难度。承接文化活动的主体，不再是基层组织，而是婚丧嫁娶的个人。从而形成了农村群众文化活动自发、松散、不经常的局面。农村民间文艺团体，也基本上处于自生自灭的状况，缺乏必要的管理、培训和组织，演出市场信息不畅，表演艺术水平不高。有些村文化室缺少群众喜爱的书籍和相关设施设备，不能很好满足群众的文化需求。