食品药品安全调查报告

时间:2021-08-31

食品药品安全调查报告

  我们都需要认真贯彻执行国家药品管理法律法规要求,切实履行药品质量安全第一责任人的责任,确保药品质量安全,以下是小编为您整理的食品药品安全调查报告相关资料,欢迎阅读!

  食品药品安全调查报告

  近年来,临淄区坚持以创建省级食品安全先进区为主线,凝心聚力强监管、促发展,集中精力强基础、抓落实,全区食品药品安全总体形势持续稳定向好。近期,区政府研究室、区食药监局对全区食药监工作情况进行了专题调查,形成如下调查报告。

一、基本情况

  全区食品药品生产经营单位7982家(其中食品生产单位83家、食品经营单位3367家、餐饮服务单位2175家、小作坊416家、小餐饮885家、药械生产经营使用单位899家,保健食品经营单位157家)。

  (一)强化措施,狠抓落实,省级食品安全先进区创建工作亮点纷呈

  一是建立机制,加强调度。区委、区政府对创建工作高度重视,高规格召开创建动员会、成立创建工作领导小组,高标准制定创建方案,下发了职责分工、工作制度等一系列文件,每季度召开一次创建办成员会,每月召开一次创建办主任会,调度督导创建工作进展情况,形成了创建项目化、问题清单化、督导常态化的创建工作推进机制。

  二是重抓环节,夯实基础。区创建办通过月调度会、各级创建督查、季度考核等形式,对照省市创建验收标准,对14个承担创建主要任务的部门,列出了问题清单、整改标准和整改时限,各创建单位按照整改清单有序推进,创建工作成效显著。区检验检测中心追加300万元的设备投资;区商务局将全区36个节点纳入全市肉菜流通体系第一批建设;区住建局新增垃圾收集车3辆;区卫计局将7家餐具消毒企业合并为5家,企业新购置了设备,并进行升级改造;区畜牧兽医局督导动物无害化处理厂完善了各项规范化管理制度;区农业局出台《关于开展农产品质量安全区创建活动的意见》,实行了“双城同创”;区食药监局新购置食品快检车,12个监管所全部设立了快检室,实行网格化监管;其他创建责任单位也都攻坚克难,积极推进,全区创建食品安全先进区工作进展顺利。

  三是落实责任,强化宣传。成立食品行业协会,形成政府引导、部门监管、行业自律的格局,推动食品行业诚信建设。创建闻韶“食品安全示范街”,将创建工作纳入公益宣传的重要内容,制定创建宣传方案,通过公共设施张贴宣传画、在校学生食品安全知识考试、食品行业协会带动等多种形式,强化宣传深度和广度,积极向群众传递做好食品安全工作的决心和监管的工作成果。

  (二)完善体系,创新方式,日常监管工作成效凸显

  一是健全监管网络,构建长效机制。根据区委、区政府《关于建立临淄区食品安全监管工作长效机制的实施意见》,建立区、镇、村三级监管网络,配齐配全监管人员,全区486个村居网格员实行了由镇(办)负责人把关的业户变动月报表制度。区政府设立食品安全督查考核专项基金,考核成绩列入全区科学发展观考核体系,为食品安全监管提供了有力保障。

  二是开展综合执法,动态监管全覆盖。每年开展一次全局综合执法行动,去年第三季度,区食药监局开展为期两个月的食品药品综合执法检查,调集80余名执法人员,划分20个执法小组,分期分批对12个镇、街道的“四品一械”市场主体进行拉网式逐户检查,全区7579户食品药品生产经营业户达到了生产经营全面规范、区域监管全部覆盖。

  三是建立“双随机”机制,提升监管权威效能。将“四品一械”监管对象全部纳入随机抽取检查范围,制定完善抽查事项清单,合理确定随机抽查的频次和比例。同时,将“双随机”抽查与分级分类监管、信用体系建设相结合,将随机抽查结果纳入市场主体诚信档案,全年有10人被列入食品、药品信用监管黑名单,形成了“双随机”检查制度化、常态化。在随机检查中,下达责令整改通知书23份,当场处罚11起,立案10起,从面上形成了较好的威慑声势,增强了市场主体守法经营的自觉性。四是提升信息化及检测水平,增强监管保障能力。2016年完成区级食品药品抽样检测2506批次,检测结果全部公开,对150余批次抽检不合格产品依法进行了后处理。全区30家大型商超(含连锁门店)和200余家食品供货商安装了改进后的“电子一票通”监管系统,实现了商家进货验收、执法人员监管的全程电子化,有效地提高了食品安全监管效能。

二、存在的问题

  抓好全区食品药品安全工作势在必行,目前食品药品监管工作还存在许多问题。

  一是从风险因素看,环境因素导致的食品源头风险日益明显,非法添加、掺杂使假、制假售假等行为还屡有发生,网络销售、海外代购、网上订餐等新兴业态对做好监管工作带来了新的挑战。

  二是从产业特点看,全区食品监管对象多、小、散、乱,潜在安全风险较多;一些小医院、小诊所进货渠道不够规范,药品质量难以有效保证;少数企业、业户食品药品安全主体责任落实仍然不到位,尚德守法意识不足。

  三是从监管自身看,监管整体性、协调性还不够强,传统的监管思维和模式还没有从根本上改变。基层监管力量依然薄弱,执法专业化、信息化水平不高。大部分基层监管机构的办公场所、执法装备距离创城标准、办公需要仍有较大差距。

  四是从社会层面看,食品药品安全公众关注度高,燃点低、触点多,信息发布、传播、影响不可控的问题比较突出。

三、下一步工作措施

  (一)狠抓省级食品安全先进区创建验收达标。

  一是完善创建验收基础资料。区食安办充分发挥牵头抓总作用,各责任单位安排专人负责创建基础资料准备工作,协力推进,确保中期评估前完成基础资料补充完善。

  二是做好测评项目查缺补漏工作。对照验收标准和责任分工,查找问题,不留短板,全面达到创建标准。

  三是打造创建氛围。严格落实《创建省级食品安全先进区宣传方案》,多种形式加强对食品安全先进区的创建宣传,提高创建宣传覆盖率和知晓率,着力营造创建的浓厚氛围。

  (二)进一步加强食品药品监管。

  食品方面,进一步规范食品生产经营许可管理,积极推进企业质量授权制度落实,加快食品生产追溯体系建设。加大食用农产品管理力度,建立完善产地准出与市场准入衔接机制,实施批发市场“一场一策”监管,开展大中型商超放心肉菜评价工作。实施“餐饮业食品安全提升工程”,倡导推广“清洁厨房”“明厨亮灶”“寻找笑脸就餐”,加大网络订餐整治力度,防范群体性食品安全事件。建立保健食品、化妆品风险会商制度,开展打击保健食品非法会销回头看行动,对假冒化妆品进行专项检查。按照《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例规定,对食品小作坊、小餐饮实行登记制度,对食品摊点实行备案制度。将小作坊、小餐饮、食品摊点全部纳入管理,达到亮证经营、安全承诺、原料公示、票据留存、加工规范、场所清洁“六项标准”。每个镇、街道结合地域特色,年内打造“小作坊”“小餐饮”、食品摊贩示范街(区)至少各1个。

  药品方面,持续开展风险排查和飞行检查,加大对低价中标、抽检不合格、不良反应监测风险聚集等重点产品的监管力度,实现高风险药品生产经营企业监管全覆盖。健全完善药品市场监管和诚信机制,加大药品批发、零售企业监管力度,督促医疗机构构建药品质量保证体系。

  医疗器械方面,开展医疗器械生产企业“质量管理规范实施年”活动,采取限期整改、停产整顿等措施,督促企业严格质量管理工作。

  检验检测能力建设方面,按照食品安全先进区创建要求,进一步提升快检室快检能力,完善投入保障机制,力争超额完成3份/千人的食品监督抽检样本量。

  (三)全面防控系统性风险隐患。

  一是完善风险防控机制。进一步落实风险会商制度,探索建立多层级跨部门的风险会商机制,组建风险防控专家队伍,针对突出风险隐患进行专题研判,深入发掘系统性风险规律,实施靶向治理。研究制定体现产业特色的风险清单,实施动态管理。进一步加强风险交流,着力消除公众与监管部门之间的信息不对称问题,提高公众风险认知水平和防范能力。

  二是强化监督抽检技术支撑。将监督抽检与日常监管、专项整治、投诉举报、风险会商等工作紧密结合,与全区产业特点、地域特色等有机结合,制定更加科学合理的抽检方案,做好抽检任务部署、现场落实、结果反馈、问题产品追根溯源等工作。同时,加强对承检机构的考核评价,确保抽检结果真实有效。

  三是始终坚持严打重治。继续聚焦突出问题和重点难点问题,持续开展“守护舌尖安全”、药品质量提升等系列整治行动,保持高压态势。进一步健全完善“三安”联动和行刑衔接机制,严惩违法犯罪行为。

  (四)更新监管理念,优化监管模式。

  一是健全分级分类监管。进一步明晰区、镇(街道)工作职责,完善区食药监局与基层监管所运转机制,形成横向贯通,纵向顺畅的分级管理机制。结合产业特点把“四品一械”生产经营者划分为不同的管理类别和级别,实行精准化、差异化监管。

  二是完善“双随机”抽查机制。在网格化全覆盖的基础上,将监管对象全部纳入“双随机”视野,进一步完善随机抽查事项清单,建立健全市场主体名录库、执法检查人员名录库,规范“双随机”抽查细则,将“四个最严”的压力传导到每个监管对象。

  三是强化企业主体责任落实。完善落实企业主体责任配套制度,加快推进信用体系建设,做好信用分级分类、“黑名单”管理工作。加大对企业法人代表和质量负责人的教育培训力度,督促企业用良心做药、用良心做食品。

  四是深入实施“智慧监管”工程。按照上级“机器换人”、“智慧监管”理念要求,借鉴外地建设“天眼”“天网”系统等经验做法,深化“互联网+”等有效方式,加快推进智慧监管步伐。

  (五)深入推进社会共治。

  一是加大宣传力度。采取文艺宣传小分队、赶大集、进社区等方式,将工作成效、安全科普知识宣传到农村、机关、学校、企业等社会方方面面,让群众真切感受到创城氛围。对于食品药品热点话题,及时进行权威回应,敢于向谣言“亮剑”,遵循法律、理性表达,增强公众对食品药品宣传的信任感。

  二是加大与媒体合作力度。丰富与媒体合作方式,通过专栏、系列报道等方式着力抓好工作成就展示、重要政策解读、先进典型宣传等工作。在运用好广播、电视、报纸等传统手段的基础上,加强利用微信、微博等新媒体,开发动漫、信息图、微视频等群众喜闻乐见的.形式,提高信息传播的感染力。

  三是注重发挥社会各界作用。聘请人大代表、政协委员、基层群众代表作为社会监督员,广泛了解社会诉求,多方听取意见建议,及时改进工作。发挥行业协会在行规行约、标准制定、行业准入、人员培训等方面的积极作用,提升行业自律水平。

  四是聚焦群众关心的突出问题。加强部门配合,加大对群众关心的违法添加、虚假宣传、制假售假等突出问题的整治力度。加强与公众互动交流,及时发布权威信息,主动回应公众关切。

  五是倒逼企业诚实守信。完善信息公开机制,加大对失信企业公开曝光的力度,大幅提高企业违法成本,用市场、社会的力量倒逼企业自觉守法、诚信。