摘要：

　　查阅国外相关的文献资料，对新南非体育外交政策发展进行初步研究。研究认为，南非可以说是使用了两种特别的与众不同的策略：一是通过重大体育事件来实现国内和国际政治目标，二是将国家内部和外部政治目标作为一种手段来提高执政能力，这也是上述政治目标所追求的。

　　关键词：

　　新南非;外交政策;体育发展

　　一、重大体育赛事的举办能够检验国家外交政策的成功与否

　　在约瑟夫·布拉特尔的领导下，南非发现国际足联更愿意南非举办主要赛事来实现发展目标。因此南非在申办文件中开始强调国家改革和发展目标之间的协调。不无夸大南非在举办2010年世界杯足球赛时所面临的困境和限制，还有其它因素使得南非举办世界杯受阻。首先尽管国际足联所观察到的一些基础设施的建设支持了南非的基础发展，但是世界杯足球赛毕竟还是注重利益，因此许多目标都是向着利益看齐，赞助权都交给了企业，甚至最后场地的赞助都由企业所有。

　　国际足联想要对南非赛事的策划和举办都要有掌控权。相比于2005年南非组委会对世界杯举办的干涉和插手，世界足联的干涉明显要多，在国际足联的干涉下世界杯的举办城市从原来提案中的13个减少到了9个。主要体育赛事主办方的经验表明这些赛事中隐藏的政治经济，尤其是企业和赞助商需要的商业利益，是决定这些赛事举办方式和举办规则的重要影响因素。媒体报道给体育赛事带来的直接的资本产出以及公众和传媒公司高水准的投资使得赛事的举办越来越受到这些因素的影响，这些传媒公司意在追求更多的观众使得公司的利益最大化。重大体育赛事除了能够为国家带来名气以外，赛事的赞助商根本不关心那些“弱势”组织，比如说社区的权力和许可。考虑到这一点，可以说南非在早期的申办过程中几乎没有机会发展其国家建设目标和外交目标，尽管南非做了多方面的打算。

　　南非的另一个受限是南非的发展受到国际足联的约束，如果南非基础设施的发展不符合国际足联的具体要求，或者未能满足举办赛事实现社会发展的目标，那么国际足联有权对其能力进行评估。许多举办城市一开始都是雄心勃勃，可以说都是一掷干金，进行基础设施建设或者进行其他发展，在这一阶段其实最主要的还是进行赛事场馆的建设和翻修，以及其它相关的一系列的项目。从国家层面角度来讲，在2007年南非中央政府从财政上拨款90亿兰特(12亿美元)来支持2010年重大体育活动的国家建设。尽管国家投入这么大，但是还是有人要问这样重大的赛事究竟能否带来长久的效益。在学者对体育赛事的影响的评价中，康普顿的观点似乎比较能够得到认同，该观点认为重大体育赛事中，对政治的高期望来自国家政治的压力是否能够满足体育赛事中经济需要已经成为衡量申办目标的基本标准。

　　二、盘点与展望：新南非体育外交政策发展刍议

　　南非将体育重大事件作为外交政策工具的同时使得某些特定的国内目标得以实现，展示了多种选择方式所带来的成果，在这些方式中发展中国家利用了全球政治经济带来的机会。南非在参与国际重大赛事中有效地实现了在国内外建设国家形象的目标，当国际赛事作为一种国际市场，在这个市场上南非可以展示自己的强项，参与到其它没有涉足过的国际事务中，发展新的外交关系，巩固已有的外交关系。

　　这些策略既带来了积极成效，也带来了负面影响。就2010年举办世界杯足球赛而言，不难看出南非面临着巨大的挑战，不仅要满足国内人民的期望，还要满足那些曾经为南非申办2010年世界杯足球赛提供支持的国际参与者的期望。南非将面临的主要外交难题是解决非洲大陆的外交困境，满足支持者的期望以及达到国际足联的要求和条件。尽管2010年世界杯足球赛将在南非举行，但是南非希望更多的非洲国家能够参与进来，将这些国家作为训练基地。显而易见的是这一举措能够吸引参与国的投资，例如莫桑比克已经开始建设三个新的体育场馆以及翻新现存的基础设施，国家财政给予了3000万兰特的拨款。这些投资如果好好规划，将会产生很好的回报，不仅仅是赛事的成功举办，还能促进南非长远的经济发展。这样说来，2010年世界杯足球赛又潜在地给南非未来的外交提供了一系列的挑战。最后，有必要回顾围绕重大体育赛事所制定的国内政策和国际政策相互映衬的实质问题。南非通过举办重大赛事来实现外交政策目标，因此举办重大赛事同样也能带来国内政治变化。虽然在不同政党之间存在着越来越多的分歧，但是对于南非举办2010年世界杯足球赛的态度上各个政党都还是呈现出统一战线，各个政党都很关心体育赛事带来的利益以及关注度。从这个角度来讲，世界杯不仅仅只是足球比赛了。

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