背景信息

　　在整个人类历史中，移徙始终是人们决意克服不利条件、改善生活状况的一种大胆方式。当前，由于全球化趋势以及通信交通的进步，希望并有能力移居别处的人数已经大为增加。

　　这一新的时代为世界各国社会带来了新的挑战和机遇。它也展示了移徙与发展之间的明显联系，而且也表明移徙提供了共同发展的机会，因为可以协调一致的方式改善原籍地区和目的地区的经济和社会状况。

　　移徙现况

　　目前，国际移徙者总数已由2000年的1.75亿人左右上升至了2.32亿人。

　　移徙所涉及的国家越来越广。较之2000年，前往十个最大移徙目的地国的移徙者数量已有所减少。

　　世界移徙者中约有49%为女性。

　　约十分之一移徙者未满15岁。

　　此外，移徙者汇款于去年达到了4010亿美元，几乎是1260亿官方发展援助的四倍。

　　信息来源：国际移民组织、经济和社会事务部及联合国新闻中心

　　移徙与发展

　　富裕国家高收入就业的诱惑是国际移徙的强大推动力。由于国家间收入差距继续扩大，这种吸引力更大了。不仅高收入和低收入国家间存在的巨大而不断扩大的差距，而且比较活跃和较不活跃的发展中国家间的差距，情况都是如此。

　　许多发达的和活跃的经济体需要移徙工人填补无法外包而以现行工资又找不到当地工人承担的工作。人口老龄化也是这一日益增长需求的原因，因为相对受扶养人而言，人口老龄化造成劳动者短缺。由于年轻人受到的教育较好，他们之中满足于低收入、高强度工作的人越来越少。

　　移徙可能造成工资降低，或者导致发达经济体中低技能工人失业增加，这些人中许多本身也是随先前移民潮到达的移徙者。然而，大多数移徙者补充了本国工人的技 能，而不是与之竞争。由于移徙者从事本来没有人做或成本较高的工作，本国公民便可以从事其他生产率更高、报酬更好的工作。移徙者还能维持一些如果没有他们 便会外迁的可行经济活动。移徙者扩大了劳动力队伍，扩大了消费者人群，贡献了自己的创业能力，从而推动了接受国的经济增长。

　　在原籍国，较严重的贫穷与较高的移徙率并无必然关联。最穷的人一般难以承担国际移徙的费用和风险。国际移徙者通常来自中等收入家庭。不过，移徙者在国外站稳脚跟后通常会接应朋友亲戚，使移徙所需的费用和风险都大幅降低，从而使比他们穷的人(尽管不是最穷的人)也能移徙。低技能移徙最有可能降低原籍国的贫穷深度和严重程度。

　　越来越多的证据显示，国际移徙通常对原籍国或目的地国都有好处。国际移徙的潜在惠益大于较自由的国际贸易的'潜在惠益，特别是对发展中国家而言。

　　联合国与移徙者

　　考虑到世界上移徙者众多且数目日益增加，联合国大会于2000年12月18日宣布12月18日为国际移徙者日(第A/RES/55/93号决议)。此前，大会曾在1990的这一天通过了《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》(第A/RES/45/158号决议)。

　　各会员国、政府间组织和非政府组织应邀在这一天举办国际移徙者日庆祝活动，通过宣传移徙者的人权和基本自由、分享经验并制定行动计划保护移徙者。

　　大会于2006年9月14日和15日举行了国际移徙与发展问题高级别对话，参加对话的132个会员国重申了若干重要信息。第一，它们强调国际移徙是一个 日趋增长的现象，如果得到适当政策支持，可为原籍国和目的地国的发展作出积极贡献。第二，它们强调尊重所有移徙者的基本权利和自由对收获国际移徙惠益必不 可少。第三，它们确认必须在国际移徙问题上加强双边、区域和全球国际合作。

　　高级别对话虽然强调国际移徙有助于发展，但确认国际移徙不能取代发展。移徙者经常因贫穷、冲突或人权受到侵犯而被迫出国寻求就业。原籍国的和平与安全、善政、法治和体面工作的保障确保了人民移徙是出于自我选择，而非迫不得已。国际移徙应成为发展议程不可分割的一部分，也应成为国家发展战略的一部分。

　　举行高级别对话之后，比利时政府启动了建立全球移民与发展论坛的进程，将之作为一个由全体联合国会员国和观察员牵头并向它们开放的自愿、无约束力和非 正式的协商进程。全球论坛将通过为各国政府有系统地全面处理与国际移徙与发展有关的问题提供场地，召集来自各区域的政府专家，促进对话、合作和伙伴关系， 并在国家、区域和全球各级推进行动导向的实际成果。

　　自2006年国际移徙与发展问题高级别对话以来，移徙领域的政府间合作得到显著加强。各区域政府间团体和协商进程越来越重视国际移徙的发展层面，且采取的办法和视角各不相同。

　　联合国于2013年10月3日至4日召开的国际移徙与发展问题高级别对话上公布了一项八点行动议程，意图使“移徙对人人都有利”。成员国一致通过一项宣言，呼吁尊重人权和国际劳工标准。宣言重申了各成员国打击人口贩运的决心，同时对种族主义和不宽容现象进行了强烈谴责。

　　进一步理解国际移徙者带来的各种发展问题、交流经验、知识并建立共同立场迫在眉睫。而这一需求已促使越来越多的国家加入区域性组织、并推动了组织间合作。在这些方面，高级别会议似乎起到了催化作用，促成了移徙方面的大量行动。

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