①儒家治国理政的重要理念为政在人，人即治于人的人民和治人的人才；为政在人的核心是服务人民的人才与人民的需求要和谐促进。

　　②为政之首在选人，儒家推重尚贤使能，打亲亲关系。孟子认为，选用贤才时，应当允许关系疏远的人越过关系亲近的人。荀子也宣称：王公贵族的子孙，如果没有德才，那就只能沦为平民百姓。相反，平民百姓的子孙，如果德才兼备，就应当把他选拔到政府去担任官职；推举贤能只应遵循一条标准，即使他是一位有德才的人，既不能因他是自己的仇人而不推举，更不能因他是自己的亲属而降低条件。

　　③其次在管人。儒家认为礼治德教是最根本的。孔子说，平时对老百姓不进行教育，而到他犯了法时就杀他，这叫做暴虐。推论下去，人才也需要时时接受教育，而不能单靠法的威严来慑服他们。礼治德教是建立在人们内心自觉的基础之上的，现实生活中，不可能每一个人都具有这种自觉性的，而每ˉ个人也很难时时事事处处都做到自觉。尤其是掌握了国家权力的人才们，稳定而持久的自觉性更难得到保证。因此，为维护社会的公共利益在的带有强制性的法令制度，即法治刑罚，也是不可缺少的。

　　④儒家强调为政在人不是说不要法是说在法与人二者中，人的因素更为重要。荀子指出，不用道德教育，只依靠刑罚，法律条令再详细周密，也是防不胜防的。相反，如只用道德教育而不用刑罚，那么丑恶就得不到应有的惩治，这也是不行的。荀子认为：法是不能独立起作用的，而依法所推衍出来的各种政策条令也不可能自动地产生。只有有了好的执行者者，法令和律条才能发挥其作用，否则就没有任何作用。法是治理国家的基础，而有德有才的人则是法的本原。法是需要人去执行的，特别是需要人按照不断变化着的实际情况去施行的。所以，儒家主张人法并重，重在择人执法的思想，很有积极意义。关于礼与法之间的关系，荀子认为礼是立法的依据和基本原则，因而两者在根本上是一致的。

　　⑤为政的目的是养民。孟子总结夏、商二代灭亡教训时说：夏桀和商纣失天下的主要原因是失去了民心。养民莫于养心。那如何才能得民心呢？那就是，人民希望得到的东西，要想方设法给予他们、满足他们，而人民厌恶的东西绝不要强加给他们。当周推翻商纣统治后，周武王和周公旦等认真地结了商朝亡国的教训，认为其根本原因在于失德和失民。因此，他们反复地告诫其子孙须敬德保民，然后才有可能长久地保住天下。

　　⑥荀子说天生万民，并不是为了君主；相反，天设立君主，则是为了人民百姓。其立君为民的思想得到了黄宗羲的进一步发挥。黄宗羲认为设立百官是为天下、为万民服务，而不是为君主、为一姓卖命。君臣只是分工不同，但都得为天下万民服务。因此，他们之间应是平等的师友关系，而不是主仆关系。

　　⑦养民须富民。荀子说使国家和人民富足的重要方法是节用裕民。节用即严格按照礼制规定，限制各级官吏和行政部门的费用不至于过度。裕民是说要给百姓以优厚的政策，使他们得以富裕。如：少收农田赋税，减轻交易市场的税收，尽量少动用民工，绝不能误了农时等。百姓得到优厚政策的保护，生产就会成百倍地增长，人民就会富裕，物产就会丰裕。

　　⑧儒家强调尊重自然规律，节用以富国富民。荀子说，养育适时则六畜兴旺，砍伐适时则林木繁茂。草木正在生长开花结果的时候，不应当去砍伐；鱼鳖怀孕产卵的时候，不应当去捕捞。这样，林木鱼鳖就得以生长繁殖，而人们也就有了吃用不尽的鱼鳖林木。

　　（选自楼宇烈《儒家思想与官僚文化》，有删改）

　　12-13为选择题在答题卡选择题答题区作答。（12题选对一项给2分，选对两项给5分。多选不给分）

　　1.下列关于为政在人的说法，符合本文文意的两项是

　　A．为政在人是儒家治国理政的重要理念，即治国理政的核心是选好治国理政之人。

　　B．为了更好的为政，儒家推重尚贤使能，选人不要私亲或避仇，而是唯德才是举。

　　C．为政要养民，只要商朝统治者让百姓得到想要得到的东西就可以长久地保住天下了。

　　D．要富民就要节用，即提倡全民按礼制制度来开支，不仅要节约开支，还要节制性开发自然资源。

　　E．为政在人的理念提倡立君为民，执政为民，为民服务，而且，人才也要时时接受教育。

　　2.下列说法符合本文文意的一项是

　　A．儒家思想认为好的管理者不能杀民，要按前人之法管好百姓。

　　B．有德有才的人是法的本原，若不择人执法，法也就形同虚设。

　　C．法制必须建立在礼制的基础之上，法治与人治本质是一致的'。

　　D．黄宗羲认为君臣、上下级是师友关系，人民与官员是主仆关系。

　　3.请概括文中提到的富民措施。

　　4.结合文中的观点谈你对下面这段话的理解。

　　党的十八大确定在广东、上海、青海等六省市开展司法改革试点工作，拟在省一级设立法官、检察官遴选委员会。遴选委员会由法官、检察官、律师和法学学者等代表组成。上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选。

　　参考答案

　　1.BE

　　2.B

　　3.①节省开支，限制各级官吏和行政部门的费用。（2分）②制定政策，用优厚的政策减轻老百姓的负担（1分），如少收税、不占农时。（1分）③顺应规律，尊重自然规律，开发利用资源（1分），如适时养育、砍伐、捕捞。（1分）（每点2分，答对任两点满分）

　　4.①儒家的为政在人强调人的因素，只有有了人才执行法令律条，法令律条才能发挥其作用；（1分）而选人才时推重尚贤使能的原则，对有真正德才的人不问他原来的身份和官阶，而予以提拔和任用。（1分）②我国司法改革试点工作重视人才的选拨，设立法官、检察官遴选委员会。为优秀的基层法官、检察官提供晋升通道，与儒家尚贤使能的原则是相通的。（1分）同时，我们的司法改革工作关注了谁来选拔人才的问题，遴选委员会构成的专业性和广泛代表性，确保了遴选的公平与科学，从而确保了所选人才的政治素质和专业能力。（1分）（每点2分，意思对酌情给分）

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