实施"四五"普法和依法治理工作以来，市农委在市委、市政府和市人大的领导监督下，在市依法治理领导小组的指导下，法制宣传教育和依法治理工作，紧紧围绕经济建设中心，文秘部落切实从全市农村经济发展需要和农林系统工作实际出发，全面贯彻落实“四五”普法规划，深入开展依法治理，使全系统干部职工的法律意识和法治观念进一步加强，领导干部的依法治理、依法决策、依法行政意识和能力有较大提高，执法人员的水平和能力明显增强，全局的各项工作逐步走向科学化、规范化和法制化轨道，促进了全市农林牧业生产持续、快速、健康发展。

　　一、深入扎实的开展法制宣传教育工作

　　法制的宣传教育是依法治国，建设社会主义法制国家的必要前提和基矗又是各级国家机关必须履行社会责任.四五普法以来，我们认真履行职责，把对全局干部职工的法制宣传教育和农林系统法制宣传教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多层次、多种形式，全面开展法制宣传教育工作，促进了全市农林系统干部职工队伍法律素养的提高和依法行政水平的提高。

　　1、做好法制宣传教育的基础性工作

　　为了使法制宣传教育工作深入扎实有效的开展，我们在打好基储形成领导格局和工作机制上下功夫。首先成立了由局党组书记、局长***同志任组长、各职能部门领导参加的“四五”普法工作领导小组，同时明确了法制宣传教育工作的职能部门。全局干部职工的“四五”普法学习教育由办公室负责指导、协调、督促、检查。领导小组定期研究普法学习教育和依法治理工作，各部门各施其职，各负其责，积极认真开展工作，从组织上保证了"四五"普法和依法治理工作的顺利进行。其次认真按照中央和省市部署，制定规划和年度计划，明确系统"四五"普法工作的指导思想、普法对象、内容及实施步骤等，并将其内容按年度、季度分解到党员干部学习计划中，使全局各部门和全系统的"四五"普法学习有章可循，我们督促指导有针对性，检查考核有依据，平时各基层单位按规划和计划抓好落实，办公室按规划和计划检查指导，并把普法学习教育落实情况列入全局党建目标管理，作为年终考核评比检查的重要内容，从工作机制上保证了普法教育工作的落实。

　　2、发挥好领导班子带头作用和辐射作用

　　按照党的十六大和十六届四中全会，关于广大干部特别是领导干部一定要学好用好法律知识的要求，我们首先抓好领导班子和各级领导干部的学习，把"四五"普法规划与年度计划纳入党委中心组学习当中，领导先学一步，力求学懂弄通。五年来，党委中心组做到了定期学法,累计共安排了17次专门法制学习，局党组书记、局长曾昭平同志亲自承担讲课任务。各位领导班子成员在抓好自身学习的基础上，抓好分管部门的学习教育，经常过问学习情况，督促指导分管部门学法用法.局各中层领导干部也主动带头学法，既落实好局统一安排的学习任务，有根据工作需要按照省里的安排开展专业法规学习。各级领导干部自身学法、用法，抓法制宣传教育工作的落实，保证了四五普法任务的落实和法制宣传教育工作的实效性。

　　3、开展多层次培训，形成较强等骨干队伍

　　随着法制的健全，需要广大干部职工学习掌握的法律法规越来越多，"四五"普法规定的法律法规需要学习普及，与农林牧工作相关的专业法律法规也要学习掌握，为了学习普及好这些法律法规，我们努力造就一支较强的法律法规骨干队伍，通过骨干队伍的辐射作用，带动全局全系统普法。一是凡上级部门开展的培训我们都积极参加，不放过每一次学习提高的机会。几年来，我们先后参加省市培训达200人次，取得执法资格证书50余人。二是通过辅导，讲座等形式对全局干部职工进行法律常识，法律知识和法规培训。特别在2004年《行政许可法》颁布实施，进行全员培训，提高了机关干部执法水平。

　　4、从实际出发，有针对性开展多层次，多形式的普法宣传教育

　　在“四五”普法宣传教育工作中，我们认真研究农林系统队伍状况和实际工作需要，把普法宣传教育划分二个层次，针对各层次需要，采取不同方式方法开展工作，取得了明显效果。

　　农发局所属部门的普法教育：就农发局内部职工队伍而言，既要通普法教育提高法制观念和法律意识，养成依法办事习惯，又要通过普法学习，学会运用法律武器依法行政，使各项工作纳入法制轨道，所以对全局干部职工的法律宣传教育确定三个方面任务。一是深入学习江泽民、胡锦涛等领导同志关于法制建设理论，学习《宪法》等与干部职工密切相关的基本法律法规教育，增强公民权利义务观念。局统一组织开展集中辅导，观看普法文艺节目，参观、学习，知识竞赛等方式，落实各项法律法规学习教育，使全局职工对公民基本法内容、作用、任务有了基本了解和掌握，进一步增强了干部职工的法制观念。二是针对农林系统的工作任务开展专业法学习教育，《农业法》以法律的方式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家对“三农”的政策法律化，为农业持续、稳定、协调发展提供必要的法律保障。所以我们在普法教育中，始终把专业法，特别是《农业法》列入学习教育的主要内容，开展深入学习，研究农林工作实际，提高依法行政水平。2004年《行政许可法》颁布实施以来，在全局干部职工普遍学习的基础上，侧重对执法人员进行培训，请市委党校法律教授辅导。

　　农林牧系统的普法宣传：在“四五”普法中我们围绕农业增效、农民增收、农村稳定三个方面开展普法宣传教育。农委业务量大，涉及农林牧各业工作法律法规30余部，正确执行这些法律法规，不仅要求农业部门要学好、用好、还要让县区乡农业工作部门及农业干部学好、用好这些法规，这将是全市农林牧业工作走上依法治理工作的重要前提，因此我们把抓好农林系统普法做为普法工作重点，采取多种形式开展行业系统普法。几年来，共向基层发放各种法律法规性文件1万余份，各种宣传法律法规的小册子5千册，传单10万份，办法规培训班50余次，培训基层执法人员1千人次，出动宣传车100余台次。特别在每部专业法规颁布实施纪念日，我们都充分利用报纸、电视、电台及宣传柜窗，空中汽球等宣传手段。在全市普及宣传专业法规。通过宣传大大提高了农民的法律意识.

　　二、深化衣法治理，推动农林系统行业管理法制化

　　随着加入世界贸易组织政策的逐步建立和完善，农业部门已经抛弃计划经济的管理模式，向依靠立法和执法规范农业生产和农村经济发展的轨道转变，逐步实现依法兴农，依法治农，依法建农，依法护农。根据这一发展趋势和依法治理工作要求。几年来，我们不断加大执法力度，建立健全执法责任制，以具有执法职能部门的依法行政，严肃执法为重点，从群众反映强烈，各级领导关注的涉农热点，难点问题入手开展行业依法治理，取得了明显的效果，使农林系统依法治理工作又迈上了一个新台阶。

　　1、建立健全执法责任制。为了贯彻国家、盛市依法治理决定，进一步明确职责，实现内部制约，有章可循，我局制定了普法和依法治理责任，依法治理实行局长负责制，部门执法责任制，坚持谁主管谁负责原则，明确执法主体，将责任、任务落实到部门和具体工作人员。

　　2、以抓好具有执法职能部门的依法行政、严肃执法，推进农林系统的依法治理。我局涉及行政职法部门较多，授权法规30余部，执法范围包括农业、畜牧、林业等。为了规范行政审批工作，在行政审批中心设立窗口，抽调两名专业干部到审批中心负责行政审批工作，共有16项审批业务拿到行政审批中心办理。近几年，我们通过抓好这些部门的依法行政，严肃执法，提高工作效率和强化优质服务，推动农林系统依法行政。市植保站依据《植物检疫条例》几年来共检疫合格水稻种子2千万公斤，检疫合格率达100%。种子站依据《种子法》加强种子市场管理，优良品种覆盖率达100%，并且在全省第一家成立种子协会，加大了群众监督力度。林业工作依据《森林法》和《野生动物保护法》开展工作，在林地管理方面，实行总量控制，坚决按有关政策严格办理征占林地手续，决不乱征滥占，从而控制了林地的不合理流失。“四五”期间共依法办理征占林地11起，依法收缴植被恢复费100多万元。二是对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为实行静态与动态管理结合，教育与处罚结合的办法。所谓静态即常规性管理，常年设防，依靠群体、基层护林队伍做好日常管护工作。几年来，市县两级森林公安局、派出所及林政部门共突击检查50余次，处理各类违法案件70余件。病虫害防治工作，层层建立责任制，使每年的森林病虫害发生率控制在指标以下，而防治率达到96%以上。对森林植物严格依法进行检疫，使苗木产地检疫率达到100%。对其它林产品也实行定期检查，有效地控制了疫情的传播和蔓延。

　　畜牧业依据《动物防疫法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《兽医管理条例》等开展依法治理工作。执法人员全部做到了持证上岗，无临时工、合同工执法现象。特别在《行政许可法》实施后，几次进行了执法主体的规范，执法程序的梳理，执法依据的清理和权限职责的明确，并进行公示，公开了举报电话。动物防疫和检疫方面，市县层层建立责任制，责、权、利明确，使每年的动物重大疾病防治率达到99%以上。对动物严格依法进行检疫，实行检疫达到“四到位”，使动物产地检疫率达到100%，有效地控制了疫病的传播蔓延。兽药监察工作，按照省里要求，出动执法人员310人次，开展执法大检查，打击生产销售假劣兽药行为，共查处案件37起，结案28起，没收假劣兽药货值达2700元，现场处罚1.327万元。通过兽药市场的专项整治，有力地打击了不法分子，规范了市场秩序，确保我市兽药市场的稳定发展。