20xx年是“XX”开局之年,县市场监管局在县委县政府和上级局的领导下,坚持服务中心主线,坚守安全底线,咬定目标、精准发力,积极主动推动市场监管工作改革创新,各项工作取得了一定成绩,突出表现在以下四个方面:
(一)重服务,助推县域经济发展
一是商事登记制度改革持续深化。全面推进“五证合一、一照一码”工作,实施“先照后证”双告知制度,目前共核准换发新版执照2873份,办理“一照多址”11户、简易注销43户,探索商务秘书企业等集群注册方式,对位于XX电商城内的电子商务企业开展工位号注册35户。积极开展“双告知”工作,共向14个部门发放涉及102个项目的告知单1991份。截止目前,新增各类市场主体3835户,我县实有各类市场主体25849户,注册资本315.1473亿元,分别比去年同期增长24.4%、17.42%、15.9%。圆满完成2015年度企业年报4049户,申报率93.60%,个体户年报15656户,申报率93.60%,农专社年报1066户,申报率88.76%。企业年报率、个体年报率列全市第二、农合社年报率列全市第一。二是小微企业三年成长计划成绩显著。今年新增小微企业650家,其中七大产业160家。新增个转企103家,其中公司制企业85户,占个转企总数的82.5%。组织小微企业专场培训16次,专场培训1300多人次,享受国地税减免税、费的小微企业32662户次,减免税、费金额总计1244万元;助力小微企业获贷共计77.84亿元;整治淘汰不达标、违法生产企业(作坊)90家。三是品牌培育建设力度持续加强。大力推进三强战略,助推地方经济发展提质增效。引导和帮助1家企业申报并获得浙江省知名商号认定;帮扶1家小微企业
申报并成功被认定的浙江省著名商标。启动商标质押融资行动,对接县农信社办理商标专用权质权登记1家,获贷350万元。目前已引导注册各类商标50件,获国家级守重单位延续公示1家,新获省AAA级守重单位公示1家;大力推进“浙江制造”品牌建设,指导XX县造纸行业协会申报XX特种纸“浙江区域名牌”; 指导2家企业上报“浙江制造”标准项目立项建议书,4家企业列入年度“浙江制造”品牌培育试点;搭建院企合作、学习培训平台,组织4家企业参加全省“浙江制造”标准制订培训班,3家企业参加“浙江制造”品牌建设高峰论坛活动。以项目建设为重点,大力推进标准化工作,开展20xx年县级农业标准化推广示范项目申报,择优确定5个推广实施项目,组织申报1个市级农业标准化示范区项目并被列为今年推广实施;以“开启模式”为样本,牵头制订的《生猪排泄物综合利用技术规范》县地方标准规范已经专家组审评,并通过省质监局备案,成功助力我县“五水共治”中“四大模式”的升级;指导28家企业自我声明公开115个企业产品标准。四是深入推进质量强县工作,牵头落实质量强县工作,部署推进我县“浙江制造”品牌建设三年行动计划,开展20xx年XX县政府质量奖申报评审,指导1家企业申报20xx年度市政府质量奖,推动9家企业导入卓越绩效管理模式,指导1家企业创建全市先进质量管理孵化基地。五是突出政府中心工作和重点项目建设。首先,积极开展“五四三”中心工作,推进美丽县城建设。开展城区餐饮业污水专项整治,登记城区457户餐饮单位证照等基本情况,向200户未办证或证照已到期单位发放行政指导意见书;配合湖镇镇、溪口镇、东华街道、龙洲街道开展两路两侧整治工作,督促指导相关市场开展规范提升;对辖区集镇主干道广告牌杂乱堆放进行清理,对沿街店面广告牌不规范、广告单随意粘贴、占道经营等现象进行集中整治,利用群发短信,对违规发布小广告当事人进行告诫,督促其立即清理整改,共清理各集镇路边户外广告25块,劝退占道经营户66户。其次,积极投身创国卫工作,积极开展市场整治规范,共清理占道经营730间(含摊位),清理杂物堆放220处,规范经营646户,改造市场公厕7处,发放宣传资料2150余份,开展各类检查、问题通报32次;联合卫计、综合执法、公安等部门成功取缔幸福路、飞云路、东华街等马路市场;协助、指导飞云路临时市场规范管理,协助完善临时市场内部设计。制订《农贸市场管理八项规定》,指导各市场完善市场长效管理机制,开展不定期督查。主动对接助力特色小镇发展,通过深入走访调研,了解龙天—红木特色小镇建设、商业街招商服务、营业执照办理等实际问题,安排辖区一名副所长作为该特色小镇注册联络员全程对接,负责特色小镇企业的登记注册咨询及全程帮办服务等。
(二)保安全,规范市场经营秩序。
一是突出重点环节,推进食药安全整顿治理。深入开展“三大一严”专项行动、节日食品安全专项检查、护航G20食品安全检查等行动,排查食品安全风险重点隐患6个,抽检生产、流通、餐饮各环节食品962批次,已检出不合格37批次;出动执法人员5000余人次,检查重点品种生产经营单位7898家次,约谈违规企业4家,立案查处食品违法行为60起,罚没55.75万元。突出“平安药品、平安器械、平安保化”监管,辖区药品医疗器械安全得到进一步保障,开展各环节专项检查,检查药品经营企业160家次,医疗机构332家,疫苗使用单位20家,飞行检查单体药店32家,抽验各类药械162批次、保健化妆品72批次,销毁过期失效药品138批次,共计3416盒,标示货值金额5万余元。二是突出重点行业,强力推进两小行业整改提升。整治短板隐患,使我县小作坊管理上粗放,外观上脏、乱、差的格局有了较大改观。目前,我县辖区食品生产加工小作坊共171家,已取证54家,申报登记固态法白酒5家,正在整改95家,至今,小作坊建档登记率100%,许可率52.4%,全县整改提小作坊参与率84%,小作坊改造完成率39%,小作坊整改提工作获得市市监局领导批示肯定;全面规范餐饮经营,结合国卫创建,进一步完善许可审批,加大无证无照治理力度,排查餐饮单位2580余户次,催办从业人员健康证明2100余人,规范经营行为580多户,投入1.4万元上门指导安装灭蝇灯206家,餐饮持证率从82%上升至95%以上,量化分级公示率达95%,进一步加快阳光厨房创建工作,已累计建成35家,阳光厨房建设率达48%,提前完成全年指标。三是突出重点领域,行政执法成效明显。结合XX县域实际,对商标侵权、传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈、网络交易违法行为等坚决重拳出击、绝不姑息。围绕平安护航G20峰会,全力推进无证无照经营专项整治、物流寄递行业专项整治,加大打击传销力度,联合公安机关清理规范直销行业,共派出执法人员34人次,对12家直销门店进行监督检查,未发现违法行为;深入开展红盾网剑专项行动,查获侵犯注册商标专用权的商品200余件,印有侵权商标的外包装物2600余只,案件已由公安机关查办;严厉查处网络违法违规经营行为,办理“诉转案”网络违法案件6起;深入开展特种设备“打非治违”专项监察执法行动,依法打击、惩处特种设备“三非”、“两超”、“一无一违”等各类违法违规行为,突出加强危险化学品和瓶装燃气、压力管道及锅炉等承压类特种设备安全生产事故风险防控,突出加强电梯等机电类特种设备公共安全事故风险防控。检查特种设备使用单位163家次,监督特种设备安装过程50余起,组织开展应急演练47次,发现并整改隐患73处,隐患整治率达到100%,发出安全监察指令书21份,立案查处涉及特种设备案9件,罚没款17.24万元。把握重点,加强特殊商品监管,峰会期间共抽查成品油20批次,关停无证无照柴油经营点78家,目前已对经营不合格成品油、无证照经营成品油等行为立案3起,有力地威慑了非法经营行为当事人。目前,全局已立案查处各类违法案件158起,其中大要案48起,罚没114.85万元。
(三)护民生,强化为民服务工作。
一是围绕民生实事,全力推进农贸市场改造提升。积极对接财政部门,兑现了湖镇新湖菜市场、城南综合市场、莲湖农贸市场等市场创建补助资金46万元。对20xx年2家放心市场创建单位和2家星级文明规范化市场创建单位开展指导帮扶,目前,东华街菜场已完成创建,西门农贸市场创建工作正在实施中,预计11月底前完成所有工作;及时引导东华街马路菜场入场交易,解决较长时间的占道经营、堵塞交通等民生问题;继续抓好农贸市场禽流感防控工作,巩固市场实行杀白上市,确保H7N9禽流感防控工作落实到位。二是围绕消费安全,尽力为消费者排忧解难。结合消费投诉热点,开展“3·15”、安全生产月、世界计量日等宣传咨询,发放消费警示、安全生产、计量宣传册13600余份,通过各媒体平台,深入宣传相关法律法规,提高消费者维权和自我保护意识,倡导消费者理性消费。开展“食品药品安全知识进万家”演出3场,在15个乡镇(街道)建立食品药品安全科普宣传站,推广普及食品安全责任保险试点8家。20xx年共处理消费投诉502件,相比去年同期分别上升79%,为消费者挽回经济损失30万元;开展金融消费维权服务站建设,联合县银监会启动全县银行业“金融消费维权宣传助推服务提升月”活动,发布消费警示3条,开展银行业服务消费者满意度问卷调查三百份;创建快速处理消费纠纷绿色通道企业1家,推广质量担保先行赔付和12315直通车等工作制度,新发展先行赔付制度企业1家;推进“计量惠民”, 免费为全县集贸市场、乡镇卫生院检定计量器具1200台,全年累计减免计量检定等费用4万余元。三是围绕民生实事和餐桌安全,大力推进“食品农产品免费检测服务工程”。启动全县阳光快检室建设8家,同步推进城区农贸市场可追溯体系建设与阳光快检室建设,确保双体系建设同步实施、同步推进、同步验收。目前全县15家农贸市场建成食品安全快速定性检测室9家,其中8家向社会免费开放,取得了较好的社会效应。城区5家农贸市场快速检测体系建成率达到80%,质量追溯体系建成率为100%。