一、近期水上交通安全工作特点

　　从去年10月份以来，我县水上交通安全工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实各级安全工作会议精神，认真履行水上交通安全监督管理职责，加强了水上交通安全源头管理，迅速扭转了我县水上交通安全的不利局面，确保了我县水上交通安全趋于稳定，杜绝了重特大事故的发生。

　　1、强化了源头管理。大力进行了船舶整治，我县对22艘挂浆机船和ＸＸ水库30艘货船进行了客渡船技改；“9.27”过后，对全县客渡船进行了一个月的停业整顿，重新对船舶进行质量技术检验。全面清查了航道，航道段对嘉陵江89公里水域进行了一次普查，对ＸＸ航电站设置了禁航标志，并加强了现场监管，对杨家浩、牛毛璇等6处航道进行了清淤疏浚工作，加强了渡口管理，对相如、ＸＸ码头实施了逢场天乡镇领导带班，海事人员全天守候的制度；合理归并了码头，对所有码头、停靠点统一设置了标志。加强了安全培训，对全县所有船主进行了安全培训教训，并形成了水上交通安全例会制度和船主、船员培训制度，对海事执法人员进行了法律法规培训和考试，对所有签单发航人员进行了上岗培训，并实行持证亮牌上岗，大力打击了超载以及非客运船舶载客、冒险航行等违法行为，海事处对一艘严重超载的货船进行了严肃处理，并全县通报。

　　2、加强了基层基础工作。一是形成了县交通局、海事处、管船站三级安全例会制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的问题，学习法律法规，传达上级会议和文件精神，部署水上交通安全工作任务。二是健全了安全责任制，海事执法人员实行了“五定”责任制，即定有船乡镇、定码头、定船舶、定一主三员（船主、船员、管船员、签单员）和定期汇报，各乡镇和各部门坚持了“谁分管、谁负责”以及“一岗双责”的制度。三是建立了双联接力签单制。四是建立了双向承诺制。五是建立了隐患举报和奖励制。六是建立了安全暗访制。县委、县政府分管领导多次带队到各有船乡镇、全县所有渡口码头进行了明查暗访。

　　3、加大了奖励逗硬力度。一方面进行了全县水上交通安全隐患的大排查、大整改活动，先后排查各种安全隐患10余处，并逐一进行了整改落实；另一方面加大了违法违纪行为的查处力度，对安全监管不力的乡镇干部进行了严肃处理，对水上交通安全违法行为进行了惩处，依法没收船舶1艘，处理船主2人。

　　4、加大了水上交通安全投入。从去年10月以来，县政府在水上交通安全工作上的投入超过了100万元，专门落实了海事机构的人员编制和工作经费。由县财政和交通局各负担50%，落实了签单发航人员经费。

　　5、切实抓好了春运、“两会”期间水上安全工作。县委、县政府坚持把春运工作作为安全工作中重中之重，精心组织、周密安排，落实责任，靠前指挥，深入一线，抓源头管理，抓隐患整改，坚决杜绝船舶超载、冒险航行等违法行为，对全县水上交通安全的重点部位、重点水域、重点船舶实施安全监督管理和检查指导。全县组织巡查暗访和拉网式大检查组40余次，暗访检查渡口、码头近百次，排查整改隐患10余起。

　　二、当前水上交通安全工作存在的主要问题

　　从去年10月以来，县委、县政府高度重视水上安全管理工作，解决了很多具体问题，基本做到了乡镇管船机构、人员、经费、责任“四落实”，但是，也还存在一些不容忽视的问题。

　　一是基础设施建设滞后。我县相如、ＸＸ等中心港口的总体规划布局已上报市海事处，但因多种原因，进展缓慢。各乡镇小码头建设极不平衡，有的乡镇严重滞后。

　　二是航道安全隐患仍然没有完全消除。ＸＸ至周口段的航道清淤工作没有完全铺开，汛期水位上涨后，虽然其危险系数降低，但安全隐患始终存在。杨家浩水域的安全隐患整改，县政府将在近期召开政府常务会，研究落实整改方案、经费。

　　三是个别有船乡镇的基础工作还没到位，监管力度不够，有漏管断档的现象。四是汛期来临，水上交通安全工作形势越来越严峻，工作压力越来越大。

　　三、切实抓好汛期水上交通安全，确保安全渡汛

　　（一）明确职责，落实责任

　　一是安监局作为安全生产的综合监督管理部门，要切实担负起水上安全工作中出现的跨行业、跨部门、有着职责交叉的一些问题和隐患的综合协调和解决工作，并负责牵头督查督办水上安全隐患的整改。

　　二是交通主管部门要加强辖区内水上交通安全行业管理工作，制定出水上交通安全管理规划，解决和落实好水上交通安全管理和监督经费，协调解决水上交通安全工作的重大问题，跟踪整改辖区水上交通安全隐患，搞好水上安全基础设施建设。

　　三是航务海事机构要认真履行好国家赋予的法定职责，严格水路运输市场准入的行政审批，加强船舶的技术监督和船舶检验工作以及船员管理工作，坚决防止不合格船舶进入水运市场。要建立起水上交通安全监督巡查制度，从严查处违法行为，跟踪整改水上交通安全隐患，务必做到辖区内船舶适航、船员适任、无超载等违法行为发生。

　　四是各乡镇人民政府要把汛期水上交通安全工作作为当前工作的重中之重，列入党委、政府的重要议事日程。各乡镇人民政府、管船站要切实加强水上交通安全的源头管理，按照“一岗双责”和属地管理的要求，认真履职尽责，做好船舶管理、渡口管理和人员管理，坚决杜绝辖区内出现漏管现象。要大力排查辖区内安全隐患，特别是汛期安全隐患的排查整改，要做到有预案、有记录、有排查整改结果。同时，要完善汛期水上安全信息通报、报告制度，遇有重大安全隐患，及时上报。

　　五是航道养护管理部门要按照有关法律法规的规定，加大对航道养护管理的力度，要按照国家标准设置助航标志，开展好航道的安全检查，及时进行疏浚，加大对侵占、破坏航道的违法行为的查处力度，确保航道安全畅通。

　　六是水利主管部门作为水库管理机构的主管机关，要按照有关法律法规的规定，认真督促水库管理机构切实做好水库内船舶安全管理的机构、人员、经费、措施和责任的四落实工作，并解决好必要的安全经费。同时要加强对渔政监督工作的领导，坚决制止渔船非法载客等违法行为。

　　七是水利局和防洪机构要密切配合，在汛期要及时准确传递水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早准备、早安排、早落实。

　　八是旅游主管部门对从事旅游的船舶要加强行业管理，按规定办理有关旅游经营许可手续，加强对水上风景区的旅游安全管理工作，向旅客广泛宣传水上安全知识，使游客自觉遵章守纪。

　　九是气象部门要加强大风、大雨等可能影响水上安全的灾害性天然的预报工作，并及时通报相关部门或予以广泛公告。

　　十是公安机关要对水上安全执法工作起好保障作用。对严重危害公共安全，拒绝、阻碍国家工作人员依法执法的，要采取强制措施，改善水上安全执法环境。

　　十一是ＸＸ航电工程建设单位、金电办等要高度重视汛期水上交通安全，切实做好安全渡汛的准备工作，要注意密切同各部门的沟通配合，及时通报水上交通安全信息。

　　十二是电视台等新闻单位，要按照《安全生产法》的要求，加强对水上安全工作的宣传和报道，普及水上安全常识，并充分发挥好新闻媒体的监督职能。。同时，沿江乡镇人民政府、各管船站要加强对广大群众的宣传力度，形成全民参与，齐抓共管水上交通安全的良好氛围。

　　（二）密切配合，形成联动

　　各级各部门在水上安全工作中要紧密结合，畅通信息，切实做到防患于未然。这次会议后，各级各部门要以确保水上安全为目标，根据各自的职责，兼顾好各个环节，加强信息沟通，形成工作联动，决不允许互不买帐，互相扯皮，互相推诿。交通局要根据我县水上安全的实际情况，牵头组织相关部门建立重大水情预警机制，重大灾害性天气预警机制，安全隐患整改联动机制等制度，形成水上安全齐抓共管的良好局面，确保我县水上交通安全形势持续好转。特别是汛期，各有关部门要严防死守，加强监管，确保不发生重特大安全事故。