鉴定工作考试大纲

　　鉴定工作的内容和制度

　　一、内容

　　1、制定标准

　　2、确定期限

　　3、找出无保存价值的档案，销毁。

　　二、 制度：

　　(一)确定统一的档案鉴定原则和标准

　　(二)确定鉴定工作的组织领导

　　鉴定工作分阶段进行：

　　1、机关文件归档时特别剔除一部分没有保存价值的文件，剔除的文件主要参照国家档案局于2006年12月18日公布并施行的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》来执行。不归档的范围主要有：

　　(1)上级机关的文件：上级机关任免和奖惩非本机关工作人员的文件，普发供参阅，不办理的文件材料;上级机关发来供工作参考的抄件，征求意见来定稿的文件。

　　(2)本机关的文件材料：重份文件、无查考利用价值的事务性和临时性文件;未经会议讨论、未经领导审阅、签发的未效的文件、电报、草稿;一般性文件的历次修改稿;铅印文件的各次校对稿(定稿除外);从正式文件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料，无特殊保存价值的信封、一般性表态、询问、一般问题、提出一般性建议或意见的人民来信;机关内部互相抄送的文件材料;不应履行公文的行文、介绍信等。本机关负责人兼任外机关职务时形成的和本机关无关的.文件材料。

　　(3)同级机关和非隶属机关的文件材料：参加非主管机关召开的会议、不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料，非隶属机关抄送的，不需要办理的文件材料。

　　(4)下级机关的文件材料：下级机关送来参阅的简 报、情况反映，不应抄送或不必备案的文件材料;越级抄送的一般的、不需要办理的文件材料;下级机关抄报、备案的一般性文件材料。

　　2、 对归档文件确立保管期限。

　　应当根据2006年的期限表进行，对专门单位(地质部、煤炭部、石油部等)就制定专门档案保管期限表，或者结合本机关的实际情况，编制本机关或本系统的档案保管期限表，此表要经过本机关领导审批后执行，并报同级档案行政管理部门备案。

　　3、 保管期满的档案应当剔除销毁。

　　(三)档案的销毁

　　机关销毁失去保存价值的档案，须由鉴定小组提出意见，登记造册，经机关分管负责人批准后，由二人在指定地点监销，并且在销毁清册上签字，情况特殊的专门档案，另有销毁规定的按照有关规定执行

　　(四)制定档案保管期限表，实行审批制度

　　档案鉴定的方法

　　一、决定档案保存价值的因素

　　1、档案自身的特点和状况

　　2、社会利用需求

　　国家各项事业、党和国家各项工作、广大干部和人民群众对各种档案利用的需求，影响着档案的保存价值。

　　二、鉴定档案价值的基本观点

　　(一)全面的观点

　　(二)历史的观点

　　(三)发展的观点

　　三、分析档案价值的具体方法

　　总方法：档案保存价值的确定应当以反映本机关的主要职能活动为出发点，以分析档案内容为中心，结合考虑档案的作者，形成时间，名称，完整程度、可靠性、有效性以及外型特点等因素。研究过去档案的被利用情况，全面地估计和预测对档案的利用需求，正确判定档案的保存价值。

　　具体方法：直接鉴定法——要求鉴定人员逐件逐张地审查档案材料的价值，从它的内容、作者、名称、可靠程度等方面，去全面考查它的价值。

　　四、鉴定档案价值的标准(也有的书上称为“方法”)

　　1、来源标准

　　档案的来源是指档案的形成者。档案形成者在社会上以及机关内的地位、作用和职能要影响甚至决定档案的价值。

　　2、内容标准

　　档案内容是决定档案价值最重要、最本质的因素。对档案内容的分析可着眼于以下四个方面：

　　A、档案内容的重要性;

　　B、档案内容的独特性;

　　C、档案内容的时效性;

　　D、除上之外，对档案内容的真实性、完备性等也要加以考察，以准确地把握档案的价值。

　　3、形式特征标准

　　档案的形式特征是文件的名称、责任者、形成时间、载体形态、记录方式等。在某种情况下，这些形式特征也可能对档案的价值发生影响。 4、相对价值标准

　　在一定的情况下，某些文件的保存价值和保管期限可以相对地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗内档案的完整程度。

　　在根据上述标准分析档案价值的时候，要始终坚持辩证的思维方法，切忌机械、片面地强调某一方面，忽略其他。

　　五、方法论问题

　　1、研究利用规律，预测未来利用需要

　　2、研究档案保存的效益

　　3、重要性与保管期限长短的关系

　　4、弹性原则

　　保存从宽，销毁从严;孤本从宽，复本从严;本机关从宽，外机关从严;两可之间的，就高不就低; 暂缓销毁历史档案从宽，现行档案从严;

　　解放前档案从宽，解放后档案从严; 首脑机关从宽，一般机关从严;上机机关从宽，下级机关从严; 撤销机关从宽，现行机关从严;

　　六、在鉴定工作中需要注意的问题

　　(一)应当以全国统一规定的鉴定原则和标准作为依据，不能够自行其事。

　　(二)应当考虑各方面的作用。这里主要指出应当考虑凭证作用和参考作用，正面作用和反面作用，内容上的作用和形式上的作用。

　　(三)对重要的设备的档案和基建档案应当

　　由使用设备和建筑物的机关档案部门保存复制件，原件移交到档案馆保存。

　　(四)宽严问题："宽"：指鉴定的标准放宽，多保存一些;"严"指标准严格一些，少保存一些。

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