税收宣传作为地税事业的一个重要组成部分,也是增强全民纳税意识的必要条件,是构建和谐征纳关系的有效手段,在新形势下,税收宣传作为税收工作的一项重要内容,既是普及公民税法知识、提高纳税人纳税遵从度的重要手段,也是税收工作能否顺利开展的有效途径。
然而在国际金融危机的影响下,经济形势的深刻变化,使税收工作面临严峻挑战。
一、宣传内容浅,深度不够
当前税收宣传的内容存在重宣传纳税人义务、轻纳税人权益;重外部宣传、轻内部宣传;重税收来源,轻税收去向;重政策宣传、轻程序宣传等问题。此外,税收宣传的时效性差,宣传深度不到位。以致很多人在纳完税之后还不知道纳税的原因。
二、宣传形式缺乏多样性,没有足够的渗透力
宣传形式的多样性对宣传结果有着很大影响,但由于种种因素的影响,税收的宣传仍然停留在传统的方式上,缺乏真正具有创新并且能让人们容易接受的方式,以致税收宣传的一些知识并不能真正渗入人们的生活中,取得效果也非常差。
三、宣传缺乏针对性,效果不明显
当前税务部门很多人都不知道纳税人的需求,甚至都不知道自己宣传的目的。在税收宣传之前,并没有进行实际的调查,导致了宣传缺乏了针对性,在进行宣传中也没有认真的去了解纳税人的需求和纳税后的感受,并不能及时了解到税收宣传的实际效果,只是盲目的发放一些资料进行宣传,并没起到明显的效果。
四、税收宣传缺乏长期性
税收宣传是一项持续、稳定的.投入,并不是靠短期时间的宣传就能达到效果的,而一些税收部门往往忽视了这点,他们经常比较喜欢在宣传月加大宣传力度,却忽略了日常宣传。宣传月只是为了进一步引起人们的注意和重视,并不是要做很多的宣传工作。
面临存在的这些问题如何才能增强有关税收宣传工作针对性和渗透性,下面就个人观点提出如下看法;
一、加深税收宣传的内容
要对纳税人有关权益进行重点宣传。在宣传纳税义务的同时,又要对纳税人权利进行宣传;宣传落实好有关减税政策和优惠政策,促进企业的发;同时也不能忽视对一些弱势群体的税收宣传;实施公共宣传,对一些纳税大户和企业进行表彰,提升人们纳税的意识,让纳税人充分了解税收的意义;税收宣传既要对税收政策宣传,又要对纳税人如何履行好纳税的义务进行指导;大力宣传税务机关为当地经济发展带来的意义,从而引导并获得全社会的支持、理解税收工作进行的必要性。
二、创新宣传形式,提高税收宣传的渗透力
税收宣传是一项专业、复杂、敏感的工作,它的内容繁多,涉及的对像广泛,要使宣传得到满意的效果,就必须在宣传方式上下功夫,就必须改变原来传统的方式。
(一)以创新改变宣传方式
将当前社会参与性强、国内外知名度高的活动与税收宣传工作相结合,以一种创新的形式进行宣传。实现税收和影响力较大活动宣传的有机结合,以此来获得更好的宣传效果。
(二)宣传载体进行完善
借助群众喜闻乐见的传统文化、体育节目等进行宣传,将文化理念和治税思想融入到税收宣传活动中,创新税收宣传形式,提高群众参与税收宣传的积极性,提高受众面;应用现代科技技术进行宣传,进一步增强税收宣传的广度和深度;利用好传统媒体。报纸杂志、电视、广播等传统媒体具有面广和受众固定的优势。来加大税收宣传的效应。
(三)充分利用外部力量进行宣传
税务部门要想提高自身税收宣传品质,可以借助很多途径,如借助一些在校大学生、街道办事处、中介机构、政府有关综合治税部门等网络资源,扩大税收宣传的空间。税收宣传还可以通过一些专门负责宣传策划的公司的力量来提升自身宣传品质。
三、密切关注税收宣传受众对象,增强税收宣传的针对性
(一)把宣传热点作为基本原则
税务宣传部门应根据纳税人的需要进行宣传。如近几年来,随着全面构建和谐社会的深入推进,国家陆出台了一系列涉及民生的税收政策,如两法合并、二手房税收政策、年所得12万元以上个人所得税自行申报、个人所得税法修订等等,这些成为了纳税人和社会各界普遍关注的问题。税务部门在宣传时应要分清轻重缓急,把宣传重点和资源倾向关系到纳税人切身利益的重要税收政策的宣传上。按纳税人需求开展工作。
(二)以宣传焦点为基本原则
税务宣传部门应抓住人们关注的问题进行宣传,如纳税人普遍关心的焦点问题之一涉税大案。税务部门在曝光这些大要案方面不同程度存在着抵触态度,受各种因素的影响此方面工作做的遮遮掩掩。违法必究是有法必依的基本要求,对税收违法行为的责任追究除刑事、行政责任追究外,利用媒体曝光对纳税人形成的震慑与刑、罚异曲同工,尤其是其所起到的社会影响将使税务部门正面疏导纳税人依法纳税更具约束力和严肃性。税务部门要通过媒体定期将案件查处情况以新闻发布会、新闻稿件、公告栏或宣传材料的形式向社会广而告知。
(三)以宣传疑点为基本原则
宣传人应就纳税人疑问的问题进行宣传,一些社会舆论中对于一些税收问题的看法不一,包括对税收收入增长的快慢、纳税成本的高低、税收负担的轻重等等都不怎么了解甚至出现误解。这就需要税务部门进一步加强涉税舆情调查,认真分析研究各种舆论产生的背景和原因,牢牢把握正确的税收舆论导向,营造良好的税收舆论氛围,防范和化解可能遇到的“信任危机”。此外,纳税人在生产经营中也会遇到各种税收政策疑难问题,这就需要税务机关及时靠前进行税法宣传和培训,提高税法遵从度。税务机关可以通过举办税收知识培训班、税收法律法规咨询、行业案例讲解会、税收政策研讨班、税企恳谈会、入户进行座谈等形式,为纳税人讲解税法;还可以根据税务检查发现的代表性案例,召集企业召开案例讲解会,既可以普及税法知识,又可以提高纳税人财务核算和诚信纳税意识。
(四)以重点为宣传原则
民生所向什么就宣传什么。各级税务部门应紧密抓住每一时期的涉税重点宣传项目,集中力量展开密集宣传,形成税收宣传的倍增效应。延续21年的车船使用税停止征收,取而代之的是将于2007年7月1日起随交强险一同交纳的新车船税,缴纳税额上限将平均提高一倍左右。这无疑是近期纳税人关注的重点问题,税务部门在此点上的税收宣传将大有可为。
四、正确处理集中宣传和日常宣传的关系,确保税收宣传的长效性
税收宣传作为一项长期性的工作,我们不但要把税收宣传月做成宣传品牌,而且要建立长期进行税收宣传的机制。还要建立税收宣传的工作方面的机制,这样才能使税收宣传能够持续、稳定投入得到相应的保证。税务部门要确保有足够宣传经费的支出,把宣传经费作为一项重要业务支出项目,纳入年度预算,做到专款专用。另外要进一步加强税收宣传工作队伍建设,一支素质过硬的税收宣传队伍是做好税收宣传工作的根本保证。
税务部门在建立税收宣传长效机制时应注意以下几点。一是在开展工作的同时,做好税收政策宣传、涉税辅导等工作,使税收宣传能够有效渗透到税收工作的各个环节;二是将税收宣传工作纳入岗位目标责任制与税务工作一同进行考核;三是实现将税收宣传和纳税服务相结合;四是将税收宣传与依法治税相结合。既要加强正面宣传,也要加大税收专项检查力度,有针对性地曝光一批典型偷逃案例,以提高广大纳税人依法诚信纳税的自觉性;五是将税收宣传与干部队伍建设相结合,注重知识更新,全面提高宣传人员的综合素质;六是将税收宣传与作风建设相结合。通过定期召开税企恳谈会、执法评议会等形式,邀请纳税人对税收工作“挑刺”,倾听纳税人呼声,及时向纳税人宣传各类税收政策,开展纳税辅导和纳税提醒,消除征纳双方矛盾,共建和谐税企关系。
税收宣传既是一项庞大复杂的系统工程,又是一项长期而艰巨的基础工程,增强税收宣传的针对性、有效性、渗透力和长效性是一个永恒课题,需要在税收宣传工作实践中不断创新、不断探索,只有这样,才能真正达到满足群众需要、促进税收事业发展的目标。
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