为加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监管职责，规范安全生产行政执法行为，提高执法效能，进一步防范和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《XX市安全生产监督管理局2015年度安全监管执法工作计划》（余安监发〔2015〕17 号）的文件精神，结合本街道实际，特编制 2015 年安全监管执法工作计划。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央领导关于安全生产的重要批示、指示精神，牢固树立“科学发展，安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，积极履行安全生产监管执法职责，依法行政，严格执法，强化源头管理，严厉打击安全生产领域的非法、违法行为，有力推进企业安全生产主体责任落实。形成“党(工)委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，努力构建安全生产长效机制，促进全街道安全生产状况持续良好发展。

　　二、工作目标

　　通过强化安全生产执法检查、专项行动、宣传教育、培训考核、行政处罚和事故查处，全面提升安监部门依法监管能力和水平，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，确保2015年全街道不突破市政府下达的安全生产控制指标，杜绝较大以上事故和社会负面影响较大的事故发生，努力减少一般事故，积极推进经济社会与安全生产的同步协调发展。

　　三、主要任务

　　以强化和落实企业安全生产主体责任为主线，通过各项执法工作的有序开展，有效提升安监部门的依法监管、依法履职能力。

　　（一）完善“一岗双责”安全生产责任制

　　进一步明确各行政村、社区以及街道各相关部门的安全管理责任、工作目标和任务，修订完善安全生产目标管理考核办法和各级各部门安全生产工作职责，切实增强各级干部和企业负责人的责任意识，建立健全“一岗双责”安全生产责任制。

　　（二）加大安全生产执法查处力度

　　依法严厉打击各类安全生产违法行为，重点做好对危险化学品、烟花爆竹、涂装行业和“三场所一企业”等行业领域的监管，切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，配合做好事故调查处理工作。具体执法检查项目如下：

　　1、重点加强对危险化学品、烟花爆竹、涂装行业和“三场所一企业”等行业领域的日常监督检查；

　　2、重点加强对企业主要负责人、安管员、特种作业人员持证情况的执法检查力度；

　　3、重点加强对2014年度发生工矿伤亡事故的单位进行执法检查。

　　（三）深化安全生产专项整治和“打非治违”专项行动

　　按照上级有关文件要求，继续抓好重点领域安全生产专项整治，深入组织开展安全生产领域“打非治违”等专项行动，及时受理安全生产信访举报，依法、严肃、认真做好调查、处理，并及时反馈处理结果。

　　（四）大力开展安全生产宣传教育活动

　　1、强化安全生产宣传教育，深入开展“安全生产月”、“安康杯”等主题宣传活动。加强新修订的 《 安全生产法 》 等法律法规宣贯工作，弘扬安全文化，普及安全知识，努力营造安全生产氛围。

　　2、强化安全生产教育培训，提高安监队伍业务水平和从业人员安全生产技能，加强与培训机构的沟通联系，提高安全培训的针对性和有效性，做好生产经营单位主要负责人和安管人员的安全资格培训考核。重点企业主要负责人、安管人员、特种作业人员培训、复训、持证率达100%，事故单位主要负责人、安管人员再教育培训率100%。同时，督促企业落实“三级”安全教育制度。

　　3、加大安全生产监管常态宣传力度。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道，把握正确舆论导向，为促进全街道安全生产形势稳定好转提供精神动力和舆论支持。

　　四、执法人员与执法工作日测算及安排

　　街道安监所现有在编（册）人员3人，持有执法资格证书3名，因此实有人数3人。执法工作日测算如下：

　　（一）总法定工作日测算：

　　总法定工作日=国家法定工作日×执法人员总数=250×3=750个工作日

　　其中：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日 =365-52×2-11=250日

　　即：①全年总天数365天；

　　②双休日=52周×2天/周=104天；

　　③全年法定节假日11天。

　　（二）执法检查工作日测算及安排

　　执法检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日＝750－128×3－236＝130天

　　其中：非执法工作日按本所前3年实际统计平均数测算，平均每人占用工作日为128日，包括：学习（每月集中安排2日）24日；培训（考察）12日；参加考核4日；病事假（年休假）10日；参加党群活动12日；下基层指导工作18日；参加各类会议24日，参加街道其他执法活动24日。

　　其中：1、236个其他执法工作日安排如下：

　　①实施安全生产行政许可证申请到期等审查工作安排12个工作日。

　　如烟花爆竹等经营单位办理行政许可证等需进行现场审核验收和证后回访。预计6起，每起2人，1个工作日。安排6×2×1=12个工作日。

　　②安全生产教育培训安排72个工作日。

　　预计全年举办安全生产培训6期，考试6次，每次2人、6个工作日，安排6×2×6=72个工作日。

　　③安全生产举报查处及配合上级部门处罚安排56个工作日。

　　预计安监所全年配合查处各类安全生产举报9件，每次2人、2日，安排9×2×2=36个工作日；

　　预计对举报和检查发现的安全生产违法案件实施立案调查和行政处罚2起，按每起5个工作日，每次2人，安排2×5×2=20个工作日。

　　④参加街道级安全生产大检查（联合检查）24个工作日。

　　全年组织节前安全生产大检查4次。

　　安监所执法人员陪同街道主要领导参加大检查4次，每次3人、2个工作日，安排4×3×2=24个工作日；

　　⑤重大隐患督查安排12个工作日。

　　预计督查重大隐患单位2家，每家3次，每次2人、1个工作日，安排2×3×2×1=12个工作日；

　　⑥安全专项整治、“打非治违”等机动执法安排60个工作日。

　　联合组织参加烟花爆竹、用电安全等专项整治和“打非”行动，预计各参加5次，每次3人、4个工作日，各安排5×3×4=60个工作日。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，形成合力

　　将安全监管执法作为全局性重点工作。街道安全生产工作领导小组对全街道安全监管执法工作负总责，相关人员对分管范围内的安全监管工作负责。

　　街道安监所应当严格按经街道办事处批准的监管执法计划执行，按月对监管执法计划执行情况进行自查，未能完成计划的在下月工作日中追加，确保监管执法计划的完成。

　　（二）加强监督，落实责任

　　加强对安全生产执法人员教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，教育执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。

　　（三）严格执法，强化措施

　　严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和准确。在监管执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，经停产停业整顿，仍达不到安全生产法定条件的，及时上报市安监局相关科室依法予以关闭。