探讨北江航道建设投融资论文
时间：2021-08-31探讨北江航道建设投融资论文
水运是综合运输体系中运能大、成本低、耗能少、投资少、占地省、综合效益高的绿色环保运输方式。发展内河水运，可以缓解土地资源紧张、环境污染加剧及陆路交通能力不足的矛盾，是综合运输体系中具有可持续发展能力的运输方式之一，是实施节约型国家战略的必然选择。
一、北江航道投融资现状分析
广东省北江全长458公里，是粤北地区经济发展所依托的交通“大动脉，，之一。北江1965年至1976年期间进行了航道整治，改造了影响通航的130多处浅滩，航道水深提高到0.-1.1米。2003年申请获得了世界银行(内河四项目)的贷款，内河四项目主要是北江中游航道整治工程、西牛航运枢纽工程和劳龙虎水道航道整治工程的建设，工程投资概算为9.3亿元，其中，世行贷款 4 600万美元。“十一五”期间，广东省投入航道的建设资金是30亿元，北江航道占8.49亿元，通过对北江航道的加固与整治，北江的通航等级将由目前的6级提升为5级，连江实现全线渠化，将极大地改善通航环境。“十二五，，期间，广东内河航运建设发展初步规划提出拟投入航道建设的资金40亿元，年均8亿元。
目前，北江各段航道通航情况是，韶关大坑口分界石至连江口航行100吨级船只，高水位时航行200吨级船舶;连江口段至清远大桥航行100吨以内船舶，丰水期可通航300吨级船舶;清远大桥段至三水交界段可航行300吨以内船舶，丰水期可航行500吨级船舶。该运能远远满足不了北江沿岸地区经济发展的需要，2013年飞来峡船闸年通过货运量1 156万吨，比2012年增加34.4清远枢纽船闸年通过货运量1 820万吨，比2012年增加16.7。而清远枢纽船闸设计年通过货运量1 346万吨、飞来峡枢纽船闸为467万吨，因此，加大投入，对北江航道升级改造迫在眉睫。
二、国内外内河航道建设资金的主要筹措模式分析
因内河航道公益性基础设施性质，世界上多数国家的航道建设投入资金都以政府的财政投入为主。
德国内河航道建设的模式是以中央政府为主。德国政府从1993年到2012年投资4 530亿马克用于交通基础设施建设，其中铁路和水路投资约占总投资的54}。美国内河航道建设和维护费用由联邦政府承担，美国政府在航道大规模整治期间投资超过百亿美元，基本建成了世界上最发达的内河航道网络以后，才征收商业运输船舶燃油税、航道使用税、港口维护信托基金等，以支付内河航道维护的费用。法国航道建设的投资资金主要来源于国家财政拨款和地方政府出资，但在财政资金有限时，会拓宽融资渠道。
江苏省以政府投入为主，通过鼓励社会资本参与、争取国家政策性贷款及世界银行贷款、统筹使用交通规费等措施筹集航道建设资金。“十二五”期间，江苏省“两纵两横一网”的内河航道建设总投资300亿元，采取了“以政府投入为主、多方参与、多种渠道筹集”的融资资机制，为解决航道基础设施资金提供了保障,2013年1月与国家开发银行签订“十二五”江苏内河航道建设(第二批)项目贷款总额30亿元合同，于2013年、2014年、2015年各放款10亿元。
山东省交通主管部门根据“十二五”期间内河投资预算100亿元，积极制定对策保证内河水运发展的建设到位。干线航道和重要支线航道公用基础设施建设以国家和省为主，其他支线航道以当地政府为主，省财政给予适当资金补助，出台《山东省港口条例》，允许各市、县港口建设根据实际需要委托港口企业对港口、航道与周边土地进行捆绑式统一开发，鼓励符合条件的各类融资平台通过直接、间接融资方式吸引社会资金参与内河水运建设，支持发行股票和债券，建设内河航道、船闸、港口码头及物流园区等措施，解决水运建设的资金问题。
三、内河航道建设资金融资渠道分析
随着我国经济体制和金融市场化方向不断发展，金融市场规模不断扩大，金融市场结构不断优化，金融产品不断推陈出新，逐渐形成了多层次的金融市场体系，拓宽了我国交通基础设施融资渠道。
1.非银行金融机构资金
非银行金融机构主要有信托投资公司、证券公司、保险公司和企业集团的财务公司等。这些机构经过近年来的发展已经积累了大量资金，可以满足非银行金融机构稳定收益的需求。
2.企业资金
随着经济的发展，国有大型企业和民营企业的投资实力和投资欲望逐渐增强，相对外资企业而言，国内企业具有对国情熟悉，与政府的联系密切，对政府的决策信任、汇率风险小等优势。另外，政府对于投资内河水运基础设施建设的企业，可以采取税收优惠、土地使用权优惠等措施，鼓励企业投资水运建设。
3.民间资金
据中国人民银行统计数据显示，截至2014年4月末，全部金融机构居民储蓄存款余额已达到11.9万亿元，由于各种原因致使这巨额的闲散资金没有得到充分的利用。随着《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，放宽了非公有制经济市场准入限制，允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域，为民营资本进入水运交通基础设施建设行业提供了法律依据。
四、北江航道建设融资策略
我国航道建设资金来源主要有国家和地方政府的财政拨款、交通运输部专项资金、交通规费、国内银行贷款、外资、社会资本和其他方式等多种渠道。北江航道建设投融资要保持政府投资的主导地位，也要辅以其他投融资方式，为航道建设筹集必须的资金。
1.积极争取国家专项投资补助资金，加大财政对航道的直接投资 航道的防波堤、护岸、锚地、浮筒、航标、环保等航道设施具备社会公益性的'基础设施，航道投资应主要由国家财政承担，高等级的北江航道为北江经济带及广东经济发展提供了高运能、低成本的水运交通。 北江经济带的发展，对航道通航要求越来越高。由于航道养护成本逐年增加，建设资金需求越来越大，因此，需要积极争取国家专项投资补助资金，加大税费优惠支持力度，通过减免相关税费，加大对水运基础设施建设的支持力度，争取获取车购税、中央预算内、中央专项、国债等资金支持，争取统筹安排成品油消费税转移支付资金来补贴北江航道建设投资。
2.建立省级水运基础设施融资平台，探索多元化融资模式
建立融资平台的目的是筹集水运基础设施建设配套资金，保障水运建设的可持续发展。安徽省以安徽省港航集团为载体，搭建起全省港航建设的投融资平台，吸引银行、地方政府和社会等各方面的资金投入，建立内河航运多渠道投入机制，加快了安徽省水运事业的发展。湖南省成立注册资本为30亿元的湖南省水运建设投资集团有限公司，拓宽水运建设的资金融资渠道，筹集了大量民间资金。西江集团作为广西壮族自治区负责西江水运资源综合开发的投融资主体，综合实力大幅提升，其融资能力得到极大加强，得到了国家开发银行的鼎力支持，为进一步改善西江黄金水道、促进西江流域经济建设提供了强有力的保障。
3.发行交通企业债券
企业债券通常又称为公司债券，是企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的债券。公司债券的发行主体是股份公司，但也可以是非股份公司的企业发行债券。企业债券有短期和中长期债券，短期债券期限一般一年以内，中长期债券有长有短，但至少在1年以上，最长的为30年。发行债券能帮助企业拓宽融资渠道、增强融资能力，为企业筹集到较大规模的中长期项目建设资金。
通过资本市场发行交通建设企业债券，能够满足广东省水运基础建设的规模化。在资本市场方面，通过平台公司资产作担保，发行交通企业债券，因水路交通建设项目具有收益稳定和安全的特点，能吸引保险基金、住房基金、社保基金及企业资金等参与投资，同时政府健全、完善资本市场的法律法规建设，进行有效监督管理，使得交通建设投融资能够持续顺利进行。
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