善治理念下大学行政管理研究论文

　　摘要：在高校建设中，行政管理是非常重要的一项工作。随着现今教育理念的发展，善治成为了高校管理中非常重要的一项理念。在本文中，将对善治理念下的大学行政管理进行一定的研究与分析。

　　关键词：善治理念；大学；行政管理

　　１引言

　　随着我国社会水平的提升，高校逐渐从单纯的高等教育转变为对社会进行服务的角色，对政府、教师、学生以及市场在提供服务的过程中对价值进行了充分的体现。而随着社会环境的变化，对大学的行政管理工作也提出了新的要求，不仅需要能够敏捷应对新的社会环境，在行政管理组织内部也需要具有更多的主体参与到行政管理之中。这部分要求的存在，都使得高校行政管理工作在开展中具有了更高的难度。在这种情况下，就需要从善治的角度对行政管理工作进行积极的创新。

　　２善治视角下行政管理工作概述

　　２．１行政管理善治因素

　　２．１．１重视师生权利：在大学行政管理工作中，人本理念是最为核心的一项理念，即需要对学校师生的权利以及主体地位进行充分的尊重与认可，其不仅是管理工作的客体，同时也是该项工作的主体，对他们的工作、学习提供服务正是行政管理工作开展的重要任务。其中，教代会对教职工的民主权利进行行使，且能够参与到高校管理当中，而学生会则能够对学生的权利进行发挥与维护。

　　２．１．２分权管理：目前，在简化管理目标的指引下，高校逐渐推行了以学院管理为中心的院校两级管理模式，在该种模式中，行政工作则能够更为直接的向高校师生进行开放，这对于学校师生的创造性、积极性发挥具有非常积极的意义。在组织中，其中的部分或者所有成员对权力进行分享，并通过讨论的形式在对意见达成一致之后进行决策。而在学校方面，则从以往的直接管理转变为了宏观调控，以此使院系在科研、财政以及教学等方面的管理权力在得到加强的同时也对分权管理进行了实现。

　　２．１．３法治化管理：在善治行政管理方式中，法治是非常重要的基本特征。近年来，我国的法制建设已经在市场经济影响下得到了蓬勃的开展，这也是对组织成员权利追求的一种法治层面回应，是对法治精神的积极体现。而我国近年来颁布的一系列法规条例，也在教育层面形成了一套结构较为合理、内容相对完备的法规体系。

　　２．２大学行政管理现存问题：在现今大学行政管理工作中，存在着较多的非善治因素：第一，在管理工作主体地位方面存在缺失问题。对于善治管理来说，其根本要求就是在多元化管理为主体的基础上允许师生能够以更为适当的方式参与到大学的行政事务之中，并在相关行政事务开展中同行政人员形成一种共治的格局。而在现今部分高校的行政管理工作中，却存在着行政权力地位过度强化的情况，在工作开展中，行政人员具有最高的地位，决策权力过于集中；第二，行政管理机构较为混乱，不仅职责存在不清情况，且机构设置也较为复杂，在对很多事务进行办理时，往往要经过很多层审批工作，对于工作时间是一种较大的浪费。同时，部分部门也存在着业务交叉以及职能重叠的情况，有更多的工作量投入到不同部门间的协调方面，并因此使行政工作的开展效率受到了较大的影响；第三，监督机制不健全。在部分大学中，其教职工代表大会相关条例很难在具体工作中得到贯彻，更多的教代会因此流于形式，很难对监督作用进行发挥，且由于校长所具有的权力过大，很大对教代会的监督功能进行发挥；第四，管理方式僵化。在行政管理工作中，行政命令以及规章制度是最为主要的管理方式，而在组织内部如果存在冲突情况，则交由上层进行裁决。这种情况的存在，则使得管理信息存在着不畅通情况，信息并不能及时、畅通的反馈到管理者。而在具体执行中，由于师生对相关规章条例的不认同，也会使其产生一定的抵触以及反感情绪，进而使工作效能出现了低下情况。

　　３善治理念下大学行政管理实施策略

　　３．１营造包容文化：对于善治管理理念而言，其正是不同群体、目标进行理性交融的一个过程。在避免对其他成员利益产生损害的情况下使组织中的'每一位成员都获得利益的提升。要想对该目标进行实现，就需要大学能够具有更为包容的管理理念，在对利益相关者价值观念以及思想进行积极尊重的基础上进行各自思想的交流表达，进而在思想自由得到体现的同时进一步提升大学内学术的自由。在实际工作开展中，大学需要对宽松、民主以及自由的文化环境进行创设，对不同学术思想、价值以及信念进行融合与包容。此外，行政负责领导也需要对组织成员的特殊要求以及利益进行包容，对组织凝聚力积极加强、提升，最终促进善治局面的形成。

　　３．２民主行政管理：在行政管理体制建设中，首先，需要建立起具有互动、参与特征的决策体制，积极鼓励师生与基层管理人员参与到决策当中，即将组织决策权从以往仅仅集中在高层人员手中的方式转变为在更低的层次中进行，以此在提升其主人翁意识、信任感的同时对其创造性以及积极性进行发挥。对于教师来说，其参与到决策之中是对大学决策自由进行保证的权力，不仅能够对其学术创新提供更为宽广的空间与道路，对于高校的和谐、健康发展也具有十分积极的作用；而作为大学学生，其也具有着较为强烈的民主参与意识，对于现今社会、教育的相关问题具有着十分积极的关注，并能够给出属于自身的客观评价以及正确认识。在大学中，对于不同群体成员，需要给予其不同的限度参与到决策之中，即通过决策的科学分配使决策具有更高的质量。在整个工作开展中，校务委员会是参与决策的最高行政机构，这就需要其能够对制度化、科学化的交流方式进行建立，以此更好的对学生、教师以及基层管理人员的意见进行对话与提交。

　　３．３营造公正法治环境：为了对更为公正的法治环境进行塑造，就需要做好组织成员法治信仰的培育工作，并做好法治管理制度的建立。首先，要做好大学章程的制定，在对其积极完善的同时提升师生以及行政管理人员对章程的认识，能够充分遵循章程相关规定开展工作；其次，要做好监督机制的建立，通过对监督机制的科学建立、健全，对行政组织自律监督进行加强，并对监督过错追究制度以及监督责任进行建立与明确；最后，在相关制度、体系建设完毕之后，则需要建立起稳定、科学的长效机制，在强化他律监督的同时对内、外监督关系进行正确的处理。

　　４结束语

　　行政管理是现今大学的一项关键工作。在上文中，我们从善治理念角度对大学行政管理进行了一定的研究，需要高校能够把握重点，以科学措施的应用不断提升行政管理水平。

　　参考文献

　　［１］宋祺．民办高校行政管理法治化探讨［Ｊ］．黑龙江教育学院学报．２０１２（１１）：７－８．

　　［２］林力．简论高校行政管理体制的改革与创新［Ｊ］．赤峰学院学报（自然科学版）．２０１０（０６）：１８６－１８７．

　　［３］刘亚男．论高校行政管理中的制度管理与文化管理［Ｊ］．科技信息．２０１１（０９）：Ｉ０００７－Ｉ０００７．

　　［４］谭子雅，梁影．浅议高校行政管理中的绩效考核与沟通方式［Ｊ］．科技信息．２０１３（１０）：２０５－２０５．

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