2017年财政学毕业论文

财政学毕业论文

时间：2021-08-31

　　所谓国家的财政收入，是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，如发行货币获得的收入，公债取得的收人以及税收取得的收人等等。以下是2017年财政学毕业论文，欢迎阅读。

　　财政分权形成了分级财政体制，当今世界上，除少数单一制小国如新加坡等实行一级财政外，大多数国家实行分级财政体制，即有一级政府就有一级财政，以便每一级政府都具备组织收入和安排支出的权力，为顺利履行各自的政府职能创造条件。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但其弊端同样不容忽视。所以，必须正确认识财政分权的优点和缺点。

　　财政分权是财政收支和税收立法权等权力向地方政府转移，给予地方政府一定的税收能力和支出责任范围，允许其自主决定预算支出规模和结构，处于基层的政府能自由选择其所需要的政策类型。并积极参与社会管理，其结果便是使地方政府能够提供更多更好的服务。财政分权的实质在于中央政府和地方政府间职责和权力范围的划分，以避免信息的不对称，促进资源的更有效配置和社会福利的最大化。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但其弊端同样不容忽视。所以，必须正确认识财政分权的优点和缺点。

　　一、财政分权的优点

　　1.财政分权增加了地方经济独立性，调动了地方积极性，有利于发挥地方信息优势，有利于硬化地方预算约束。单个地方政府对本地区的人口与地理状况更为熟悉，它们拥有中央部门一般无法掌握的诸如地方偏好、成本条件等方面的信息，有利于发挥地方信息优势，有利于硬化地方预算约束。

　　2.财政分权有利于地方政府更熟悉地方居民的偏好，就公共产品作出更科学的决策。财政分权理论假定，相同偏好的居民聚集在相同社区，由于地方政府离本地区人民较近，因而能更好地反映个人偏好，当地政府提供公共产品能较好满足居民需要。而中央政府的决策则缺乏对多样化地区偏好的敏感度，如果中央政府提供地方公共产品，结果可能由于中央政府强调统一性而忽视地方居民的偏好。在这种情况下，由地方政府就公共产品作出更科学的决策，提供公共品就不失为一个好的解决办法，

　　3.财政分权鼓励政府之间的竞争，提高公共产品供给效率。财政分权理论假设居民可以自由流动，在此假设条件下地方政府必须努力降低行政成本，否则会导致居民流出或感受到更强的压力，很显然，财政分权鼓励了地方政府之间的竞争，并提高公共产品供给效率。

　　4.分权有助于防止过多的为公共支出融资的公共债务。现有家庭为避免因自己或自己的后代承担未来的税负，就会引起外迁，这种迁移也会降低财产的现有价值，因而过度债务是不受欢迎的。而地方政府更贴近当地居民，家庭的流动性同样有助于揭示当地居民对公共产品或公共服务的偏好，分权有助于防止过多的为公共支出融资的公共债务。

　　5.财政分权有利于地方政府对公共服务方面的创新。地方政府之间的竞争会促进公共产品供给的创新，地方政府更具有提供公共产品的创新能力，当地方政府考虑本地区财产价值政策的效应时，就不得不内在化流动性家庭的意愿支付，使地方公共产品供给的创新能力因此不断提高。

　　二、财政分权的缺点

　　1.财政分权导致对资本的过度竞争等，影响地方福利计划的实施。财政分权制造了地区壁垒，加剧了地区间的不平等。分权会引起财政竞争，而财政竞争会导致其区间福利平等化倾向，而地区之间福利平等化倾向会影响地方制定独立的福利政策，从而影响地方福利计划的实施。

　　2.财政分权难以实现公平收入分配。从公平角度看，分设地方政府必须对辖区的贫困居民实施福利计划-转移支付，而社区之间的居民可以自由流动，并且流动成本为零(或很小)，当地方政府实施福利计划时，其他低福利地区的居民就会流入，地方政府实现公平目标的支出逐渐增加，由此地方政府必须增加收入，结果是高收入者可能因税收负担增加而迁出。地方政府的再分配计划最终只能放弃，难以实现公平收入分配。

　　3.财政分权可能导致资源配置效率降低。从效率角度来看，有许多原因会导致财政分权条件下地方政府配置资源的无效率，这些原因包括公共产品提供的规模经济、地区间外部性、缺乏效率的税制、征税的规模经济问题等。

　　(1)公共产品提供的.规模经济。公共产品的规模经济是指使用的居民达到一定数量时成本才最小。不同的公共产品具有不同的规模经济，有些公共产品的规模经济在当地范围内无法实现，比如在一个普通乡镇建设体育馆显然是不能实现规模经济。因此，当地政府提供公共产品必须满足这样一个条件-公共产品在当地就能实现规模经济。而一些公共产品规模经济必须跨地区才能实现，这些公共产品由有关地方政府联合提供。

　　(2)地区间外部性。公共产品的地区间外部性包括地区间的外部收益与外部成本问题。如何理解公共产品供给的地区间外部收益问题?比如说，某地方政府提供九年义务教育，享受义务教育的居民有部分流动到其他地方，其他地方就可能因受过良好的教育的劳动力而受益。而污水处理可以帮助我们理解地区间外部成本问题。当A地的生活污水未经合格处理就排入河流，污水给下游的地方带来成本。地区间外部性是地方政府自身无法解决的问题，它势必影响经济资源配置的改革。

　　(3)缺乏效率的税收。财政分权涉及税收分权问题。如果地方政府拥有课税权，地方政府对无(或小)弹性需求或供给的商品制定较高的税率，如果资本可以在各个地区之间自由流动，这种税制必然导致资源配置的无效率。假设一国资本固定，中央政府对无(或小)弹性需求或供给的商品制定较高的税率，则不会有同样问题产生。然而，随着经济全球化的不断发展，各国开放性增强，资本在国际间流动性加强，中央政府的课税也会产生与地方政府相同的问题。

　　(4)征税的规模经济问题。征税的规模要求意味着地方辖区不能过小，如果辖区太小，每个辖区都设立税务机构可能无法实现征税规模经济。

　　参考文献：

　　[1]张新平.财政学[M].武汉华中科技大学出版社，2007.

　　[2]张馨.财政学[M].北京科学出版社，2006.

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　　[4]崔满红，李志辉.财政学[M].北京中国金融出版社，2004.

　　[5]杨勇.比较财政学[M].上海复旦大学出版社，2005.

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