一、设计阶段造价存在的问题

　　1．1预算超概算现象较为突出

　　近几年，随着高速公路建设投入的加大，各地高速公路机电工程预算超概算的现象日益凸显，造成超概的主要原因如下。

　　1．1．1地方路网管理模式和设计标准的陆续出台导致设计方案的调整

　　机电工程是高速公路的附属设施，往往主体土建工程施工到一定阶段才开始进行施工图设计和预算的编制工作，而概算则是与主体工程一起完成并批复，所以概预算编制间隔的时间较长。例如贵州省清镇至织金高速公路项目2009年与主体工程一同完成初步设计及概算，2010年交通部下发初步设计的批复文件，2013年完成机电工程施工图设计和预算，并进入施工招投标的准备工作，历时将近4a的时间。期间为了实现省内联网管理，以保证路网内交通的安全、畅通，提高路网服务水平，贵州省2011～2013年发布了《贵州省高速公路开发总公司所辖路段交通工程机电系统总体规划》、《贵州省高速公路ETC建设规划》以及《调整通信管线设计数量的通知》，就收费、监控、通信系统的管理模式，各级系统的权限，设置原则和规模等提出了总体规划方案和要求，并结合社会经济发展的需要修改设计，因此施工图设计做了较大的变化和调整，导致预算超概算。由于各个地方路网规划和设计标准的变化而导致设计方案的调整，在国内近几年建设的多条高速公路中均有出现。

　　1．1．2机电产品功能要求的提升以及相应的产品

　　更新换代导致预算增加当今科技日新月异，机电工程的设备产品更新换代的速度非常快，几年前的设计方案到如今看来就会过时，有些设备甚至停产或者更新，所以往往机电工程施工图设计较初步设计有较大的变化。例如多年前LED灯的产品质量还不太稳定，且价格昂贵，所以隧道照明中运用较少。现如今随着LED灯产品技术的完善，价格也有所下降，以及各地对于节能减排的要求，因此到施工图阶段甚至招标阶段，投资方要求改成LED灯方案，预算超概算也就不足为怪。

　　1．1．3主体工程变更导致后期机电工程相应变更

　　主体工程前期设计或施工时由于现场条件的变化导致变更，如隧道长度的增加，收费站及车道规模的增加等等，导致机电工程量的增加，有时甚至设计方案也会做相应的变更，致使预算超概。

　　1．1．4机电设计和造价人员的原因导致概算不足

　　机电工程设计作为一个较新的专业，设计和造价人员经验有待不断积累。由于对机电工程设计认识不足，在初步设计阶段，其设计深度和图纸内容都还没有达到施工要求的详尽程度，一些零星的辅助设备及材料易被忽视。到了施工图设计阶段，随着设计的深入和细化，这些设备及辅助材料就会列入工程量清单。这些增加的设备材料费用在施工图预算编制时就会突破初步设计概算。

　　1．2设备价格难以合理确定

　　机电工程造价构成中，设备及材料的购置费所占比例很大，一般为85%左右，所以合理确定其价格至关重要。目前只有极个别省份的交通造价管理机构发布了机电设备及材料的指导价。因此产品的价格需要通过多方位的市场询价获得，但是合理确定价格存在一定的困难，究其原因:①品牌差异，同等性能的设备由于品牌不同价格也不同，尤其是进口和国产的产品差异很大;②时效性，机电设备随着时代的发展更新换代很快，价格也随之日新月异;③配置差异，有些机电设备的价格是不能简单地以名称规格取定，比如视频光传输平台、本地控制器等，不同模块的配置使得其价格差别较大;④厂家报价的差异，往往厂家提供给设计单位的市场报价远高于其卖给承包商的合同价。

　　二、机电工程造价控制的建议

　　经过批准的初步设计概算是建设项目投资的最高限额，是签订建设项目合同、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据，所以施工图预算不得突破初步设计概算。为了避免预算超概情况的发生，必须采取措施加强机电工程造价的控制。

　　2．1重视机电工程的初步设计

　　机电工程的`初步设计通常与主体土建工程同期完成并批复，在这个阶段，设计单位、投资方以及审查单位的关注力主要集中在土建工程，如路线选型、桥隧规模和总投资等，而对机电工程的关注和重视程度不够。因此，机电工程的设计人员需要有丰富的施工图设计、配合现场施工的经验，对各地的管理体制、地方设计标准、机电设备产品的发展做充分的收集和准备，在设计时进行多方案的比较和论证，并将高速公路的运营管理和维护纳入综合考量。对初步设计方案尽可能地进行细化和完善，不能将所有问题留到施工图阶段再去考虑。

　　2．2合理确定机电设备及材料的价格

　　在确定机电设备价格时，不能一成不变地使用设备价，需要结合项目情况考虑以下几个因素:①项目所处的阶段，初步设计阶段由于设计较粗，概算价格不能过低;②项目实际条件及所在地区的社会经济发展水平，如当地供货商的分布情况、产品供应链，当地是否有完善的售后服务等等，尽量选用适合当地特色的主流产品和配置。③产品配置，询价时按照设计的配置要求厂家报价;④工程结算价是反映工程最终的实际造价水平，所以设备的价格除了参考厂家的报价，还需要收集同类项目的结算价格，了解其在实际工程中的设备价格。

　　2．3结合市场变化及时修订07版定额

　　虽然目前国内已经大力推行工程量清单计价，但定额计价仍然是目前建设项目设计概预算文件编制、审批，以及衡定计价是否合理的依据。07版定额中的机电定额虽然较为详尽，但由于目前市场上新材料、新设备的增加，如LED灯、智能调光装置以及视频光传输平台等等，建议及时加以补充，为概预算的编制提供科学合理的计算依据。

　　三、结语

　　编制出准确、合理的概预算文件是建设项目造价控制的关键，因此需要各方重视机电工程的设计，尤其是初步设计方案，合理确定机电设备及材料的价格。从多方面入手，合理有效地控制造价，优化工程设计，真正做到“安全可靠、经济合理”。

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