浅谈工程预决算审查的几个问题对有效控制工程造价的意义论文

时间：2021-08-31

　　工程预决算审查对于工程造价的有效控制十分重要，加强工程预决算审查，保障预决算审查的全面、细致、合理、规范，对设计工程造价的各项内容以及所产生的资金耗用情况进行细致的审查与核算，从而确保工程造价控制的准确性与合理性。预决算审查过程中任何差错都可能导致工程造价失准，造成建设单位与施工单位巨大的经济损失，因此加强工程预决算审查工作，明确审查的要求、原则以及内容，对于有效控制工程造价的实现有着重要的意义。

　　1 明确工程预决算审查的要求

　　明确工程预决算审查的要求是强化工程预决算审查工作的重点，只有明确了工程预决算审查的要求，才能够严格按照要求进行预决算审查工作，进而保障预决算审查工作的质量与有效性。相关部门对工程预决算审查的要求做出了明确的规定，这也是规范工程预决算审查工作，保障工程造价合理性的有效途径，对有效控制工程造价有着重要的指导意义。其具体要求如下:

　　( 1) 要熟悉施工图纸以及与施工图纸有变动的详细资料。

　　( 2) 与建设单位沟通了解决算所包括的范围。

　　( 3) 明确决算应采用的定额及相应的取费标准、材料单价等技术性文件。

　　( 4) 综合整理资料与编制单位交换意见。

　　2 明确工程预决算审查的基本原则

　　工程预决算审查基本原则的明确与否也是关系到能否有效强化工程预决算审查工作、有效控制工程造价的重要问题。工程预决算审查工作的运行要靠一系列原则予以规范，明确工程预决算审查的基本原则，并遵循各项基本原则开展审查工作，这是有效规范预决算审查工作人员行为的标准，提高工程预决算审查工作的质量、真实性、公正性以及合法性的必要条件，也是实现工程造价的准确有效控制的必然要求，对于工程的造价控制与管理有着重要的意义。在工程预决算审查工作中所要遵守的原则主要有三点，包括实事求是原则、客观公正原则以及遵纪守大原则。

　　2. 1 实事求是的原则

　　实事求是原则是工程预决算审查所有工作的根本出发点，也是保证预决算审查的严谨性、真实性，确保工程造价的准确性、合理性的关键性原则。工程预决算审查工作当中的实事求是原则要求审查人员必须要将施工图纸和实际工作中的内容作为审查工作的基础，既不能无中生有、高估冒算，也不把能合理的项目不予确认计定，人为压低造价，要确保工程整体与各环节中的造价核算准确合理，保障工程造价合算的真实性、有效性。

　　2. 2 客观公正的原则

　　客观公正原则也是工程预决算审查工作中所要遵守的重要原则，审查预决算编制是否合理的基础和依据是工程的建设定额，定额的制定要遵循客观的原则进行，在具有较强权威性的同时也具有一定的相对性。客观公正原则要求在审查工作当中，审查工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定，要以客观为原则，以公正为态度，确保预决算审查的合理性。

　　2. 3 遵纪守法的原则

　　遵纪守法原则是工程预决算审查工作中的最基本原则，也是规范和保障工程预决算审查工作的有效性与合法性的关键所在，对于防止工程造价核算造假，减少非法牟利行为，提高工程造价控制的有效性有着保障性的作用。遵纪守法原则要求审查工作人员既要懂法、也要守法，用法律的约束端正自己的思想、规范自己的行为，在实际审查工作中必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策，并且要具备良好的思想品德和一定的政策、业务水平，即能维护国家利益，又能以公正的态度维护各方面合理的经济利益。

　　3 明确工程预决算审查的具体内容

　　工程预决算审查工作人员是否明确工程预决算审查的各项具体内容直接关系着工程预决算审查工作能否有效地进行，明晰审查内容是保障审查工作顺利有效进行的关键也是审查工作开展的基础。工程预决算审查工作涉及到很多的内容，由于这是工程造价控制收尾关口，也是工程造价控制能否完美收官的关键一步，因此预决算审查工作必须严格细致。预决算审查工作的具体内容包括以下几个方面:

　　3. 1 对工程量的审核

　　工程量的审核中要重点注意两方面内容，一方面是审查施工图列出的工程细目与预算定额中相应工程细目在口径上能否一致，要注意是否存在因口径不一致导致的同一项目的重复计算，影响工程造价的核算准确性。另一方面要注意施工图列出的工程细目的计算单位，能否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。在实际工程量计算与工程预算定额中计量单位可能不只一种，如工程常用重量计量单位包括“t”和“Kg”，而在一些管道安装中的计量有的以“10m”为计量标准，有的以“100m”为计量标准，计算单位不一致就容易产生混淆，使核算结果出现较大偏差，在工程预决算审查中要作为重点审查内容来进行。

　　3. 2 对字目套用的审核

　　对字目套用的审核工作主要应注意经常换算的单价审查，避免单价核算出现错误，工程预决算中的字目套用经常出现的问题包括套价就高不就低、错套以及重套等，导致单价失准，影响总体的工程造价核算准确性。如按照定额标准，普硬土100m3 单价813. 6 元，坚硬土100m3 单价l178. 82 元，此时如果就高套用，人为或失误将普通土套用坚硬土的定额，就会导致普通土100m3 单价要比实际高出365. 76 元，以这样的`单价标准来进行工程施工总造价的核算，将会出现十分严重的偏差，工程造价核算结果缺乏真实性，使工程造价的控制严重失效。因此在进行套用定额字目的审核工作时，要从两方面重点掌控，一是注意定额字目所包含的工作内容; 二要注意各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的字目套用的界限，从而确保工程预决算审查的合理性、真实性与公正性。

　　3. 3 材料价格和价差调整的审核

　　材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审查的内容包括以下几个方面: ( 1) 安装工程材料规格与型号、数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料数量是否按定额工料分析出来的数量记取。( 2) 审查材料预算价格是否按规定记取，以及在审查某工程时是否存在人为提高预算单价或只调正材差不调负材差来加大工程结算款的情况。( 3) 审查材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。在对材料价格与价差调整的审核工作中，审查工作人员要结合定额站所公布的材料市场信息价格的取定范围，以及市场的供求变化与价格走势，对一些工程量大、工期长、项目复杂、项目材料价格的波动性较大的工程进行重点审核。

　　3. 4 取费与执行文件的审核

　　对取费与执行文件的审核，主要是审核取费标准的正确性与合法性，这对工程预决算造价有着直观的影响，通过审核确保取费标准的正确性、规范性与合法性，对于实现有效控制工程造价有着重要的意义。对取费标准的审查应着重注意以下几个方面: ( 1) 费用定额是否与采用的预算定额相配套; ( 2) 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符; ( 3) 取费基数是否正确; ( 4)有无不该取的费率; ( 5) 费用计列是否漏项; ( 6) 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

　　3. 5 审查施工合同和招标文件

　　施工合同与招标文件对于工程造价具有法律约束的重要意义，也是工程施工合法性的基本保障，在对其进行审查时工作人员应该认真仔细阅读合同，以合同签订的各项条款作为基础，调整相应的工程结算金额，从而保障预决算的有效性，确保工程造价核算的合法性。

　　4 总结

　　要加强工程预决算的审查工作，工作人员必须要明确工程预决算审查的要求、原则以及审查的具体内容，此外还要不断提高自身预决算审查相关的各项专业知识的掌握，树立严谨的思想态度，提升自身的职业操守与思想道德水平，确保审查工作的真实合法、公平公正，以此来保障工程造价核算的真实性、有效性，通过审查工作的不断强化，提高工程造价管理的水平，最终实现有效控制工程造价的目的。

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