摘 要：笔者从事档案管理工作，在工作中发现社会档案意识还普遍薄弱，社会上有相当一部分人不知道档案为何物，档案是干什么的；一提到档案，许多人都认为只是人事档案；甚至更有人认为档案是一堆故纸堆或废纸堆，可有可无。如何全面培养建立社会档案意识，是摆在每个档案工作者面前的艰巨任务。下面笔者结合实际，谈一下导致社会档案意识薄弱的原因和提高社会档案意识的几点建议。

　　关键词：档案管理；档案意识

　　社会档案意识主要指国家机关、社会组织和公民对档案和档案工作的了解程度和认识水平以及所要担负的法律责任和应当履行的义务。社会档案意识越强烈，越浓厚，档案工作的社会环境越有利，社会条件就越良好，档案工作就越能够发展。

　　1 导致社会档案意识薄弱的原因

　　1、历史的原因造成了档案和档案工作被蒙上了一层神秘的面纱。许多档案馆位于党政机关的深宅大院内，俨然一个保密机关，较为封闭。档案部门被确定为保密重地，甚至到了今天，很多档案馆（室）的门上还写有保密重地，闲人免进、无关人员，谢绝入内等字样。为了避嫌，许多人不敢轻易地踏进档案部门的大门，对这块地方都是小心翼翼，避而远之。因此不少人根本不知档案到底为何物。这样的状况，社会公众的档案意识从何谈起。

　　2、档案法律法规的权威没有真正树立起来，档案执法的刚性也不够。《档案法》虽己颁布近二十周年，但档案违法行为的长期存在并呈普遍性，至少说明相关法律法规缺乏足够的震撼力和威慑力。

　　3、部分公民素质不高，对档案认识度、利用率普遍不高。一个国家国民素质的高低，必定会对社会生活及各项事业的发展产生重大的影响，社会档案意识也不例外。我国的档案利用率远低于发达国家。很重要的一个原因就是我国还处于社会主义初级阶段，教育事业还不够发达，能够进入高校学习的人员只占全国总人口的很小比例，因此国民的整体文化素质较低，使得社会档案意识普遍淡薄。

　　2 培养建立社会档案意识的几点建议

　　社会档案意识的增强是做好全社会档案工作的充分和必要条件，如何培养全社会的档案意识是每个档案工作者义不容辞的责任。新时期社会档案意识的培养问题，我认为应从以下几个方面入手。

　　1、加强法规宣传。酒好也怕巷子深，档案是一坛酿造多年又陈封许久的好酒，连闻名遐迩的国酒茅台都做广告，何况养在深闺人未识的档案呢？

　　一是把开展宣传贯穿到工作的始终。档案工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里，使工作与宣传同步进行。二是抓住重点时间、重点内容掀起宣传高潮。例如在《档案法》颂布重点纪念日前后，开展规模较大的宣传活动，内容上要集中宣传档案法规，并配合一些违法案例宣传，使人对法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓时机，把主管领导作为主要宣传对象。各级主管领导对档案工作的有效开展起着非常重要的作用。积极主动、抢抓时机，向主管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，取得领导的重视与支持。即勤请示、勤汇报、勤动脑，不失时机、千方百计地争取领导的关注与支持；重要工作和活动，要争取主管领导参与，以便领导全面地了解档案工作。四是高瞻远瞩，把在校学生作为重点宣传对象。学生是祖国的未来，档案意识应从学生抓起，且学生量大面广，也是档案宣传的一个薄弱环节，应高度重视。充分利用爱国主义教育基地的教育功能，教育青少年学生；走进学校，为学生开设档案专题讲座，普及档案知识；让学生完整保存成长足迹，通过整理、制作个人成长档案，学生们重温自己的成长历程，增强档案意识。

　　2、加强执法力度。档案法规是档案工作的指南针，依法治档，用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范，以法促发展的良好的工作氛围，加强动态管理，完善执法机制，重拳强化档案意识。档案行政执法的对象有其特殊性，应将普遍存在的同时危害很大的在各级党政机关、企事业单位出现的拒绝归档、拒绝档案安全保管等进馆之前的违法行为作为档案法规调整的重点。同时，要加强组织领导，积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法治化。

　　3、加强制度建设。其中关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入各县市区年度综合目标绩效考核制度，这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要，且见效迅速，各地应全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设，对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。

　　4、要重视新农村档案工作。在我国农村人口占绝大多数，长期以来，农村档案未引起足够的重视，较为薄弱，所以应格外关注。在建设社会主义新农村的新的形势下，各地应制定新农村建设档案工作的总体规划，全面推进村级档案规范化建设，建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、村民档案、村务公开和民主管理档案、农村文化档案。主动加强服务，以规范化为抓手，全面提高农业和农村档案工作整体水平，有力地促进全社会档案意识的提高。

　　5、促进家庭档案观的'树立。随着生活的逐渐富裕，不管是城市居民还是农村农民，家庭建档都有了一定的物质条件。应积极开展家庭档案宣讲活动，通过建立示范家庭档案，举办家庭档案展览、讲座、经验交流会等，让百姓通过自己的档案感受生活的变化和祖国的进步。家庭是社会的细胞， 家庭档案应成为档案工作的新领域，家庭档案的建立会使百姓充分体会到家庭档案与社会文明的密切联系，更多地感悟修身齐家的中华古训，这样社会档案意识也随之提高。

　　6、全面推进民营企业档案工作。随着改革开放的步伐，民营企业遍地开花，已成为经济建设的一支强大力量，民营企业档案意识的重要性日益突出。要积极探索开展民营企业档案工作的思路和方法，培育典型、以点带面、主动服务。举办档案业务培训班，讲解档案管理业务知识，提高专兼职档案人员的业务素质，及时提供有关档案工作业务标准、规范及制度汇编等适用的工作参考材料，引导档案管理向规范化、制度化发展。通过挖掘档案的利用价值，为企业发展创造效益，使越来越多的民营企业家认识到档案的重要作用，将档案工作作为企业管理的一项基础性工作来抓，建立符合企业自身发展需要的档案管理体系，促进民营企业档案意识的全面提高。

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