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档案的收集工作是档案各项工作的基础,档案收集得齐全与否,直接影响档案工作其他环节,尤其是直接影响到社会各方面对档案的有效利用。目前,一些公路运输管理部门档案收集工作存在的问题需要解决。
一、档案收集工作中存在的问题
1.档案门类收集不全
公路运输管理部门在实际工作中形成的档案门类至少有文书档案、会计档案、基建档案、人事档案、业务档案等。而相当一部分公路运输管理部门档案室保存的只有文书档案和会计档案,而业务档案和基建档案没有统一收集管理,严重缺失。
2.归档文件材料不全
一些公路运输管理部门的文书档案几乎是清一色的红头文件,很多重要的档案材料,比如重要会议材料、统计报表、审批材料等很少归档。非正常收发渠道的文件材料归档参差不齐,诸如合同、协议、备忘录等很少归档。
3.保存的档案内容不完整
在已经归档的材料中,有的文件有印件无定稿,或有批复无请示,或有附件无正文。基建项目有图纸无前期审批文件,案件处理有结果没有笔录等等,档案材料的成套性、系统性较差。
二、档案材料收集不全的原因
1.单位领导档案意识不强
一些单位领导对档案的作用认识不够,意识不到保存的必要性。档案工作人员变动频繁,在办事流程及日常工作中自主性较大,文件收发登记不全、归档手续不完整,造成档案资料缺失。
2.档案人员工作方法陈旧
档案人员向各部门采用“催缴”的办法收集归档材料,而各部门业务人员大多是兼职的“多面手”,没有经过正规的专业技能培训,结果是反复催缴几次后,得过且过,能收集多少是多少,多收多存,少收少存,客观上也造成了其他载体档案归档困难。
3.有关科室协调配合不好
有关科室人员档案意识不强,对档案工作认识不够,片面认为收集档案材料是档案工作人员的事,对档案人员在收集工作中碰到的困难不以为然,有些应该归档的材料自己私自留存。一些工程建设项目没有专门人员负责跟踪收集,很容易出现归档材料收集不全、丢失的情况,很难完整归档。
4.归档范围不够科学
一些单位的归档制度不健全,没有形成规范的档案移交制度。或者制定的归档范围不够具体、科学,归档内容过于原则、笼统。档案材料的形成对象和移交对象不明确。致使一些部门对应该归档材料理解不够,不能自觉地把本部门应归档的材料向档案部门或档案工作人员移交。
三、做好档案收集工作的对策
1.争取领导的重视和支持
档案是社会实践过程的真实记录,它的价值就在于真实性、原始性。做好档案收集工作,领导的重视和支持是关键。首先,要提高领导的档案意识,领导认识上去了,才能采取积极有效的措施。只要领导带头,做出表率,许多困难都会迎刃而解,收集工作就会顺利,才会带动业务部门对归档工作责任感的提升。
2.建立健全归档制度
公路运输管理部门应根据自身的实际情况,制定出一个按内部组织机构或人员职能分工的、内容比较具体、全面而又有明确针对性的归档范围,在实际工作中切实执行归档范围,以避免某一门类的档案材料的短缺。在制度上保证档案归档工作的顺利进行,使归档工作有据可考,有法可依,并争取将文件材料归档工作纳入单位年度考核体系,明确考核内容要求和奖惩措施等。
3.配备档案专兼职人员
由于各门类档案材料专业性较强,因此需要由具备相应的专业知识、掌握该类档案形成规律的专业人员,担负起档案材料的收集与整理工作。运输管理部门要配齐档案专兼职人员,这样可以充分发挥档案专兼职人员的主观能动性,严格执行归档制度,做好档案的收集工作。
4.提高档案人员的业务素质
要不断培养提高专兼职档案员的档案意识,利用一切机会,采用多种形式和方法,宣传《档案法》和档案工作的意义和作用。定期举办档案讲座或培训,讲解档案工作的基本知识,提高档案人员的业务素质,档案工作理论水平和操作技能。
5.不断创新归档材料的收集方法
档案工作人员在工作中要不断地总结经验,研究新情况,采取灵活多样的收集方法,既要采取传统的部门移交法,还要采取一些临时收集法。主动开展各种服务,积极主动为领导决策、案件处理等各项工作提供档案利用,为领导和业务部门排忧解难,让他们感到在工作中离不开档案,做好档案材料收集归档工作是他们自己的需要,提高他们的档案意识,积极主动地做好档案收集工作。
摘要:随着国家发展建设的逐渐推进,我国公路运输行业得到了一定的兴起推进。与其它运输方式相比,公路运输更加方便和快捷,这不仅体现在人们的出行和应用方面,更表现在国家经济的转型发展中。因此,本文将以公路运输为文章阐述的主要内容,通过对它的优势进行研究,具体谈谈公路运输对国家经济发展起到的积极作用,以供参考。
关键词:公路运输;经济发展;优势;作用
前言
公路运输是构成陆上运输的两种基本运输方式之一,它主要是以公路为相应的运输线,利用汽车等陆路运输工具,做出跨地区域或是跨国度的活动,从而完成位移活动的主要方式。它在国家经济发展中起到了重要作用,促进了国际贸易的发展,推进了经济发展方式的转变,为国家建设做出了积极贡献。
一、优势
1.灵活性
就我国公路来说,它的分布情况行对较广,所涉及的区域相对较多,分布密度较广,能够涉及到很多铁路和水路无法到达的地方。而且公路运输不会受到时间的限制,它不会像火车一样,需要严格的按照一定的发车时间和到达时间等的限制,也不需要按照固定的路线展开运输活动。公路运输可以根据需要随着确定出发时间和运输路线,相对来说,在运输时间和运输路径上具有一定的灵活性。就商品运输来说,很多时候都会遇到贸易问题,一旦出现失败的情况,就需要停止相应的运输活动,这是铁路运输等运输方式很难做到的,而公路运输则可以灵活的对其进行控制,能够更好的使用经济发展快节奏变化。
2.适应性
运输过程,常常会面临一定的紧急情况,需要对其进行处理,这不仅关系到道路运输问题,更关系到现代市场经济。就铁路运输来说,一旦它在运输的过程中,出现了故障,就会难以进行正常的运行,造成货物的囤积,影响行业的供给和需求,从而对经济市场造成一定影响。而公路运输,在面对这样的情况时,相应的处理方法却呈现多样性,当在一条运输路线上遇到故障后,也可以选择另一条交通路线进行下一步的运输,从而能够保证货物被准时的送到目的地,促进运输效率。
3.速度快
公路运输,具有一定的运输速度快特点,但一般情况下,这只针对短途运输来说。在进行短途运输的过程中,公路运输方式相对简便,时间自由,可以进行自主选择,不像铁路等其他运输方式的准入,门槛相对较高,运输程序相对简少,使得它的运输速度较快,能够保证货物的到达时间。
二、作用
1.在经济生产方面在进行国家经济活动开展的过程中,区域经济贸易所占比例越来越多。而在实际的经济生产过程中,需要进行不同地区的原料配送和产品运输工作,这样的运输路途相对较短,如果采取铁路运输或是航天运输等其他的运输方式,会造成生产成本较高的情况,相应的灵活性也相对较弱,而公路运输却打破这些问题,在经济生产中发挥了重要作用。此外,公路运输,能够促进区域内不同性质的企业进行紧密的联系,带动区域内各个行业的共同进步和发展。而且,公路经济在进行发展的过程中,会促进大量就业岗位的出现,在一定程度上化解国家就业难问题,促进国家经济建设的发展。
2.在经济方式方面在传统的运输方式背景下,国家的经济发展方式基本呈现各自发展的情况,而一个地区生产的'产品只能就近销售,难以有效的开展跨地区销售,导致经济的发展模式呈现出粗放式的经营形式,限制了国家经济的发展扩大。就南方水果和北方水果来说,就因为距离相对较远,不能进行有效的货物运输,导致这些地区的水果只能在各地进行销售,不能促进其附加价值的提升。而公路运输行业的出现,则有效缓解并改善了传统的经济模式,使得各生产要素的优化配置都得以实现,促进了区域间的经济交流与合作,有利于整体经济的发展,促进国家经济新形态的形成。
3.在成本方面在促进公路运输发展的过程中,需要对区域内的公里建设进行系统的规划。从而能够在进行运输的过程中,通过规划选择最佳的路线进行运输活动,进最大可能减少运输时间,减少车辆的磨损程度,促进耗油量的减少,从而达到减低运输成本的目的。与此同时,一旦相应的高速公路被投入使用,就会促进运输行业的发展,使其优势进行发挥,而生态能源汽车的使用,不仅可以促进能源减排,起到保护环境的作用,而且在一定程度上环节铁路运输的压力。也就是说,公路运输减少了运输成本,在实现社会效益的同时,促进了经济效益的增长。
4.促进城乡发展强化公路运输,需要在一些城乡路上促进道路建设。这就在一定程度上加强的了城乡之间的交流,可以促进农产品在城市中的流通,也可以促进农民到城镇进行工作,增加自身收入,改善农村的生活水平。这在一定程度上带动了城乡发展,促进了城乡一体化发展,推进城镇化建设,这对国家经济建设发展的推进具有重要意义。
三、结语
分析公路运输在国家经济发展中的作用,需要根据公路运输的特点,具有针对性的进行详细阐述。它的应用,不仅降低了运输的成本支出,促进城乡一体系化发展,而且带动了区域经济,推进传统经济模式的转变,有利于为国家发展建设做出积极贡献。
参考文献:
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[2]马志强.论公路运输在经济发展中的作用[J].交通标准化,2013(9):69-71..
[3]王宏伟.浅议公路运输在经济发展中的作用[J].企业导报,2012(2):95.
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