农田水利项目是以农业增产为主要目的的水利工程项目，通过兴建和维护农田水利项目，调节和改善农田的土质和水分状况，以及地区的水利条件，进而提高农作物的产能，达到促使农作物增产、促使生态环境达到良性循环的效果。农田水利与现代农业发展息息相关，农田水利的顺利实施在一定程度上取决于农田水利现代化。从总体情况看，受水利设施保障的耕地的平均单产和普通耕地相比相差一倍，这一现象足够的说明了水利对农业发展的影响。

　　一、现代农业发展中农田水利工程的重要意义

　　农田水利工程主要服务于农业生产，包括除涝、排害、灌慨等各种水利措施。当前，我国现代农业要想实现持续发展，需要重点关注诸如农业生产条件的改善、农业增产增收的促进、旱涝灾害的抵御、农业稳定健康发展的保障等问题。作为农业生产设施的基础，农田水利工程既关系着农业生产的命脉，同时对于农村经济迅速发展及社会其他方面的`基础设施也会产生很多的影响。因此，在我国现代农业发展中，农田水利工程居于非常重要的地位，具体表现为以下几个方面：

　　(一)我国的基本国情与农田水利基本建设之间的关系。我国的社会的发展史中水涝灾害不断。据调査，从上世纪70年代中后期，我国耕地面积不断持续减少，但是灌溉面积稳定增长，水平持续提高，这种现象保证了我国农业的稳定发展。进人改革开放后，农村体制改革大大地调动了农民的生产积极性，过去无人过问的在农业基础设施，被广大农民充分应用，这也根本上扭转了我国粮食长期严重匮乏的局面。

　　(二)社会的稳定也依赖农田水利基本建设。农田水利工程关系到农业的发展进步，而社会的和请稳定又与农田水利基本建设惜惜相关。农田水利基本建设问题解决得好坏直接影响到本地农民的生活水平。农村人口占我国人口比重的大部分份额，在我国经济发展中农民问题属于一个基础性的重要问题。这一问题能否得以有效地解决，将直接影响到我国经济结构的调整，以及国民经济的科学发展。因此，只有大力推进农业现代化发展，努力做好农田水利基础设施建设工作，打好农业生产基础，并为工业化发展和城市化打下基础,才能有力支撑起国民经济的持续而快速发展，进而才能真正解决好农民问题，使广大农民享受发展成果，实现社会的和谐发展。

　　(三)粮食安全问题依赖农田水利基本建设。在我们国家，灌溉用耕地是农产品的主要来源，因此可以说，农产品的产量、品质和效益等在很大程度上都取决于农田水利建设。灌溉水平是农田水利工程的直接体现。随着科技不断进步，现代农业生产越来越依靠高灌溉技术和设施，以适应现代农业的灌溉水利用率高的新要求。由此，现代农业发展的进步和效益是与农田水利工程直接相关的，受其制约。为了促进农业更好地发展，就要大力推动农田水利工程建设与现代农业发展的同步进行。

　　二、埔桥区农业水利发展中现存的问题

　　埔桥区地处淮北平原东北部,属于淮河流域。淮河自古以来就是水害多发的流域，当地农民一直与水旱灾害进行了长久而激烈的斗争。我区属暖温带半湿润气候，年降水量774~895毫米，年平均气温在四季气候变化较大，冬季十分寒冷，处于冬季的时间其他季节较长，有四个月之久;夏日炎热，梅雨期持续时间较长，水资源分布不均匀。目前，埔桥区农田水利存在如下问题：

　　(一)水资源开发利用低。全区160座各类涵闸，蓄水库容为7万平方米，对水流的拦截少，利用率低,加上设施陈旧，蓄水不足，现有的地表水没有得到充分的开发利用。经过近几年的发展，目前全区现有1.7万眼电井，平均每平方公里不足5眼，达不到农业灌慨要求。水源短缺，很多灌溉区域用水得不到保证。随着用农业用水不断增加，缺水问题也将日益突出。

　　(二)工程老化，蓄水能力衰减。全区地表水资源重要依靠灌溉。目前全区有300多座灌溉站，但90%以上属于70-80年代建设，老化严重，年久失修,大部分工程无人管理，不能正常运转，造成电灌站形同虚设。

　　(三)现有水利工程设施配套有短板。如有的缺乏田间配套，有的缺少排放设施，这使得水利工程不能正常发挥作用;再加上一些管理缺失，如:管理督导不力，维修养护不符要求,工程效益不能充分发挥效益，达不到水利灌溉的真正目的。

　　(四)新建工程实施难度加大。比如:人工成本增加，原材料涨价，这就需要加大更多的人力物力。

　　三、对策和建议

　　针对以上问题，进一步加强水利工程建设,促进现代农业科学发展，笔者以为可以采取如下措施：

　　(一)制定一个总体的农田水利建设纲领规划。对于农田水利工程建设来说，建设规划可谓是一项最为基本的工作，起到宏观指导作用。那么，农田水利工程建设规划工作应该如何开展呢?一是制定出村级农田水利建设的总体规划。在制定村级农田水利建设总体规划过程中，立足于配置水资源的合理性，始终坚持实事求是、重点突出、分步实施和统筹兼顾的原贝。二是对规划编制工作要加强指导和领导力度。为了确保规划的科学性和合理性，农田水利建设规划编制工作应由水利管理的主管部门牵头，并联合规划等相关部门,严格按照设计要求开展各项工作。

　　(二)进一步拓展投资渠道。一是对于政策性资金要积极争取，得到投人的资金越多越好。加强统筹利用好大型灌区续建配套改造资金，可以分期对一次性解决有问题的灌区建设项目进行改造，使灌区的骨干工程与小型田间工程相结合，配套齐全，做到建设好就能发挥作用,避免建而无用。而对于小型农田水利基础建设，可以设立专项补助资金,重点抓好田间工程配套与末级渠系节水改造工作，并根据旱涝碱沙荒的总体情况,实施综合治理，不断提高农田水利基础建设的发展水平。二是充分利用资金统筹。从实际出发，既确保国家财政对小型农田水利建设投资不断加大，又要鼓励民间投资。积极向上争取资金，整合资金项目，鼓励村集体经济组织、新型农业经营主体及民间投资主体参与水利投资。建立起国家,民间多元化的投资与农民自愿人资相结合。

　　(三)增大水利建设的高科技含量。科学技术是第一生产力。在大数据时代背景下，我们推进农田水利基础工程建设，要积极引进适合于水利建设的各种高新技术，不断提高水利建设的高科技水平，充分运用互联网的信息化手段，联合调度灌区水资源系统，改进地面灌溉网络，大力推广管道输水灌溉等，最大化发挥农田水利工程的效用,助推现代农业发展。

　　(四)加强对水利工程的管护。目前埔桥区农田水利工程改革已取得一定成效，但仍存在诸多问题，应进一步落实水利工程的管护方案，管护主体，管护经费,充分发挥农田水利工程的作用。

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