城市规划是一个城市全面发展的目标与计划,是构建和谐城市的行动指南。我国城市规划管理的目的在于在全面研究区域经济发展的前提之下,结合城市的相关历史与自然环境,明确相关城市的独特性质与规模以及每一部分的相关元素,科学利用这些相关元素,让其各得其所与相互补充、配合,从而为社会生产和城市建设提供良好的环境。

　　1 目前城市规划存在的问题

　　1.1 城市用地不合理且效率低

　　由于许多城市更多地专注于经济上的增长,从而忽视了对环境的保护,城市环境问题已经迫在眉睫,这主要表现在以下几方面:(1)工业用地比例高。近些年来,随着工业用地比例的逐年提高,导致公路广场用地、公共绿色用地以及公共配套设施用地比例降低,当然也不排除有些城市因为过度盲目追求巨大规模的广场,而导致土地资源浪费现象的发生。(2)土地出现无序和散乱的现象。由于城市制度的约束,造成城市与镇村的脱离、各自为证,导致在土地使用过程中,出现无序和散乱的现象,土地资源不能得到有效的开发和利用。

　　1.2 城市建设存在短期行为,人为浪费比较严重

　　部分城市在其规划与建设上仅仅顾着眼前的、短期的利益、急功近利,没有认真考虑长远的发展,在城市的建设方面没有进行统一的规划与合理设计,致使城市的建设出现频繁性地拆了再建,建了再拆,这样就使得浪费非常严重。

　　1.3 城市发展目标存在盲目性

　　自改革开放以来,城市的发展有了新机遇,直接地增强了我国城市发展与壮大的期待值,可是也产生出了许多忽视客观因素,一味追求城市进步的“泡沫现象”,瞬间旅游城市、金融商贸中心、国际化城市的建设热潮不断涌起。许多城市里的管理者都非常重视发展旅游产业,甚至还想要构建旅游型城市,可是有一些政府管理人员并没有将本城市的相关特点和实际情况摸清楚,特别是文化功能未能很好的进行定位,一味仿照他人的布局形式及建筑格调,直接导致了一些格局变得四不像、不伦不类。很多城市抢着建立商贸金融中心以及国际化的大都市,可是殊不知这样一来便脱离了自身城市之实际情况,从而抹杀了城市本身潜在的发展力。

　　2 对城市规划的思考与认识

　　2.1 优化城市规划编制的思路与方法

　　城市规划编制的思路与方法一定得符合市场经济的相关需要,应该让城市的规划对自己城市土地的使用确实起到领引与控制的功效。

　　(1)衔接性。城市规划应与土地使用政策相衔接,这样才会使土地市场繁荣昌盛,并促进土地交易顺利进行,更有利于实现公开、公平和公正的城市土地交易体系的`建立。

　　(2)在城市规划的编制过程中,要充分考虑到土地供给与需求的问题,尤其是在当前的市场经济下,更要注重源自于土地需要上的拉力,城市规划便不能回避将要受到来自市场影响而造成的扭曲与破坏。

　　(3)在城市土地使用的过程中,可以将城市规划作为一种有效的监控方法,并作为一种政策杠杆,从而不断增强城市规划对城市土地利用的导向作用。

　　2.2 强抓高标准规划的制定,重视规划质量

　　我国城市规划管理的关键性、权威性和长远性直接决定了在制定规划过程中,一定要有对构建大产业以及对后代极度负责任的态度,应该作长远打算,确实实现规划上的高起点以及设计上的高标准,一定要克服那些只考虑当前利益的短期性行为。实施城市规划一定要结合财力和物力及人力的相关实际,划分步骤进行实施,一步步到位。为了保障城市规划能够确实落到实处,就一定要坚持根据规划来行事,在建设计划和城市规划产生了矛盾以后, 应该以规划的大局当作重点,一定要避免好多求滥,应该做到确保工程建设的质量达标,保障规划的高标准。

　　2.3 应注重体现本城市中的文化品位

　　城市独有的文化作为大文化中的一个关键组成元素,城市的文化作用的发挥直接影响着城市内的品位和内在的价值,并且是提升城市的竞争力和吸引力的重要的组成元素。曾经中山市中的一名领导就提到过这样一句口号:没有古树的城市是没有历史的城市,没有绿化的城市是没有文化的城市,没有特色的城市是没有吸引力的城市。这个特色主要是指城市的文化特色。怎样把城市内独有的特色性资源和城市的规划以及城市的建设进行有机的结合,构建起一种别具特色、富有内涵与独具魅力的城市文化,这便是做好我们城市规划的一个关键内容。我们知道,历史文物是一种不可能再生的、有限的文化资源,如果失去就会变为千古憾。所以,对于一些历史性的文化名城的规划设计当中,不但应该保护其原有的文化资源,更应该凸显去其的时代性特色,应该尽量实现在协调当中求变化,同时应该注意在变化当中求协调,应该在创造出具有区域特色和时代特点的同时,还要有整体美感。城市的规划建设应该注重艺术性,例如在园林的绿化方面、雕塑小品方面、灯箱广告方面等的一系列的设计都应该要赋予一种民情文化和地方特色,让其呈现出五彩纷呈的城市文化艺术,以更好的展示出城市规划建设的丰富多彩。

　　2.4 应增强公众的共同参与度

　　应该让公众一起参与到城市的规划建设中来,城市中的规划建设内容与结果要体现出广大群众的效益。原因在于以下几点:

　　(1)城市中的主体是广大民众,城市的规划建设应服务于人民;城市的规划建设要做到满足我们人民群众的日益增长的物质与精神生活的需要,凸显出大部分民众的价值观。

　　(2)城市的规划建设在于对城市中一些稀罕资源的分配与再次分配,倘若缺乏城市中居民的自主参与,身为政府代表的城市规划建设机构也许就会产生长官意愿行事,这样就会因片面行为而产生潜在的问题,分配的不公将会引发当地居民和政府的矛盾。

　　(3)在城市发展未来的选择上,长期生活在此地的居民和世代居住在此地的本地民众是最具有发言权和决定权的,这些居民熟悉本城市发展的历史,对本地的生态环境也非常了解,知道这个城市适合什么样的发展规划,懂得怎样才能把这个城市建设的更加繁荣。

　　3 结语

　　总而言之,不管是从城市的规划建设目标的建立、规划建设方案的选取到规划建设执行的管理方面,广大群众都起着非常重要的作用。为此,在城市规划管理工作中,可以借助文件、传媒、因特网公告以及公众大会等不同形式与载体来向广大群众及时、准确地了解到有关城市规划建设的各种不同意见与建议,同时大力保障提供广大群众积极参与城市规划建设决策过程的各种机会;还要构建起采纳广大群众建议、保护公众权益的机制,也要基于法律角度来进一步保护城市规划的制定与实施始终处于广大群众的监督之下。

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