0 概况

　　辽宁省位于中国东北地区的南部，是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部。地理坐标处在东经 118°50‘至 125°47',北纬 38°43’至 43°29‘之间，东西端直线距离最宽约 574km,南北端直线距离 530km.

　　辽宁省陆地面积 14. 75 万 km2,占中国陆地面积1. 5% .陆地面积中，山地面积 8. 78 万 km2,占 59. 5%;平原面积 4. 82 万 km2,占 32. 7%; 水域面积 1. 15 万km2,占 7 . 8%; 海域面积 15. 02 万 km2,其中，渤海部分7. 83 万 km2,北黄海7. 19 万 km2.海岸线东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，大陆海岸线全长 2 920 km,占中国大陆海岸线总长的 11. 5%.辽宁是东北地区通往关内的交通要道，也是东北地区和内蒙古出海口岸，是通向世界的重要门户和前沿地带。

　　1 建设目的

　　辽宁省境内河流水系纵横，中小河流密布，地形地貌复杂，暴雨洪水突发性强、暴涨暴落、预见期短，中小河流山洪水灾频发。加之，近年来辽宁省极端天气频发，连续性强降雨经常发生，汛期降雨强度大、分布范围广、灾害程度重，中小河流经常发生特大洪水，一些堤防发生漫堤、溃堤等严重险情和灾情，严重的洪涝灾害暴露出中小河流防洪能力低等问题，给人民的生命财产安全带来极大的威胁。而现在的主要问题是水文站网发展缓慢，尤其是中小河流水文站点稀少、站网控制率很低。

　　2010 年 10 月 10 日，国务院出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（ 国发[2010]31 号） ,提出了未来 5 年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务。加快推进中小河流治理，开展中小河流水文监测系统建设，是广大中小河流沿岸和山区人民保安全、谋发展的需要，也是辽宁省水文事业自身发展的必然要求。对于保障人民群众生命财产安全，有效减轻洪涝灾害损失，改善民生和维护社会稳定，支撑经济社会可持续发展具有十分重要的作用。

　　2 建设项目

　　2011 年，辽宁省中小河流水文监测系统建设任务主要是改建 38 处水文站，新建 49 处水位站，新建1 378处遥测雨量站，新建一个省级水文应急监测队，改建 14 个水文信息分中心站以及 1 个省水文信息中心站。2012 ~ 2013 年辽宁省中小河流水文监测系统建设任务主要是新建 99 处水文站，改建 2 处水文巡测基地，新建 143 条河流预警预报软件系统。

　　3 辽宁省中小河流建设的特点

　　3. 1 水文站、水位站施工现场分布广泛

　　施工现场零散，材料运输困难。施工场地位于辽宁省境内 14 个地级市，通过招投标最终确定 14 个施工单位，建设场地分散，单项工程量较小，其施工建设所需的砂石、钢筋等建筑材料均在当地建材市场购买，交通运输以汽车运送为主。

　　3. 2 水文专业性较强

　　建设项目的专业性强。建筑安装工程包括改建雨量蒸发观测场，新建遥测雨量观测场，直立式水尺，观测道路，水位自记井，水位自记架设桩，水准点，断面标杆，基线桩，断面界桩和保护标志，断面整治，固化断面，浮标缆道，流速仪缆道，拉偏索，钢架等。

　　3. 3 项目法人建设程序不规范

　　建设单位管理普遍薄弱，未严格执行建设程序。专业技术人员匮乏，未经专业技术培训对建设管理程序不熟悉，不满足项目建设管理的需要。个别项目未办理开工报批手续情况下就擅自组织施工，个别项目无施工图的情况下按初设图进行施工，但防洪标准、堤线、堤距、堤型与审批的初步设计不符，也未严格执行审批概算等。

　　3. 4 建设项目的时间性紧迫

　　2011 年，中小河流水文监测系统建设工程按合同工期的约定 2012 年 6 月 1 日完工。2012 ~ 2013 年中小河流水文监测系统建设工程根据招标文件和施工合同，施工时间为 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1日，冬季停工，而且要在汛期到来前，全部完工，并投入观测使用。

　　4 水利工程监理在辽宁省中小河流建设中发挥的作用

　　（ 1） 虽然施工现场分布广泛，遍及全省各地，但监理严格执行单元工程质量控制工作程序。按合同约定，凡是混凝土工程、重要工序、需要覆盖的隐蔽工程的施工全过程，监理跟班作业，时刻检查，对施工中发生的问题，随时纠正及修改。对于不能旁站的，监理要求施工单位对施工全过程进行全程录像。在工程转序中，纠正基础清理不合格处，纠正钢筋、模板及振捣过程中出现问题的地方。工程质量检测方面，监理人员要求施工单位，必须委托具有相应资质的检测单位，按规范要求进行检测。

　　（ 2） 于水文专业性建设项目较强。监理单位按照合同规定，选派若干名熟悉、精通水文专业知识人员，负责建筑安装工程的监理工作，确保如期完成包括改建雨量蒸发观测场，新建遥测雨量观测场，直立式水尺，观测道路，水位自记井，水位自记架设桩，水准点，断面标杆，基线桩，断面界桩和保护标志，断面整治，固化断面，浮标缆道，流速仪缆道，拉偏索，钢架等。

　　（ 3） 水利工程监理帮助建设单位和承包人熟悉掌握设计文件内容，审查设计文件是否符合规范和合同规定，有无与工程实际不符或矛盾等问题。协助建设单位全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查并报发包人批准。督促发包人按施工合同约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。依据有关规范、规程要求，承担必要的抽检与检测工作。受建设单位委托组织分部工程、隐蔽工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收，审查承包人编制的施工图纸、竣工图纸和竣工资料。协助建设单位做好信息管理和档案管理，按期进行监理资料整编和归档工作，并对施工单位提供的竣工图纸和验收资料，按国家及《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》的要求进行审查。在监理期限届满时监理机构负责组织施工单位移交发包人。

　　（ 4） 监理单位在工程项目建设实施过程中，随时掌握工程进度情况，进行计划进度与实际进度比较分析，阶段性分析制约工程进度的障碍点，及时解决阻碍进度正常发挥的症结，确保建设总工期顺利实现。根据建设单位的要求，不影响每年 6 ~ 9 月的汛期工作，也根据承包人实际情况的安排，监理把计划工期控制在 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1 日内完成。并对承包方建立进度监测系统和进度调态系统，详细审查承包人的物资供应、劳力平衡、财务资金、原材料中间产品供给，设备生产能力平衡计划，确保工程进度正常进行。

　　5 结语

　　中小河流水文监测系统的建设与实施，将极大地改善各地区及全省中小河流水文监测站网布局，提高中小河流水文站网控制率和水文信息采集、传输、处理的自动化能力及预报预警水平，有效防御中小河流暴雨洪水灾害，改变中小流域暴雨洪水灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和水资源安全，促进区域经济社会的可持续发展，其实施将产生巨大的社会效益。正由于水利工程监理人员加强合同管理和现场的监督，施工过程的严格控制，确保中小河流水文监测系统建设工程保质、标量的顺利完工，说明水利工程监理在此工程建设中起到至关重要的作用。