我县在第三批学习实践科学发展观活动试点中,积极探索县、乡、村三级上下联动,以主题联动、思路联动、项目联动、干部联动“四联动”互动学习模式,承上启下,形成合力,有效推进学习实践活动促进经济发展新路子。
一、加强主题学习
主题是学习活动的灵魂。在深入学习实践科学发展观活动试点工作中,我县通过广泛征求群众意见,积极拓宽群众参与渠道,坚持问计、问需、问政于民,认真查找影响和制约我县科学发展的突出问题。通过对突出问题的梳理归类,我县提炼制定了“抢抓快速通道建设机遇”的学习活动主题,明确“健全一批基层好组织、建设一个团结好班子、找到一条发展好路子、结成一个共建好对子、抓好一个产业”的五个一活动载体。
乡(镇)、村根据我县学习活动《实施方案》,紧紧围绕全县学习主题,结合自身实际,在全县学习活动主题的框架下,因地制宜明确本乡(镇)、村学习活动主题,确保县、乡、村三级学习活动主题的上下衔接、紧密联动,形成了整体推进我县科学发展的合力。如南皋乡制定了“依托古法造纸,实施富民工程,促进科学发展”,长青乡羊丁村制定了“巩固硒米种植基础,力推茶叶蛋鸭发展”等学习活动主题。
二、加强工作思路
国家重点工程厦蓉高速公路、贵广快速铁路,在我县过境建设的历史机遇,使原处于边缘化的我县,交通区位立刻凸显,转变为黔东南的南大门,成为承接贵阳、凯里、都匀、安顺、遵义、重庆、成都、昆明等地通往珠三角的“桥头堡”。我县依托优势资源,构建了打造泛珠三角加工制造业承接基地、农副产品加工基地和绿色生态旅游休闲等基地的发展战略。按照“稳扩基地、扶强龙头、打造品牌、狠抓市场、协调利益”的思路,我县积极探索“政策驱动、项目带动、市场拉动、服务推动、品牌启动”的工作机制,制定了培育、扶持龙头企业和农民专业合作社相关优惠政策,全县上下形成了扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民的共识。
三、取得的工作成绩
目前,我县共培育有国家扶贫开发龙头企业1家、省级龙头企业2家、州级龙头企业5家,初步形成集生产、贮藏、加工、销售于一体的现代农业产业链条。乡镇按照“一村一特”的原则和充分尊重群众意愿的办法,因地制宜引导农户将产业适当集中连片,形成规模效应,全县涌现出了一批具有一定辐射带动作用的产业示范村。围绕发展生态旅游的目标,龙泉镇充分发挥旅游资源优势,在卡拉村建立起了“鸟笼加工+农家乐+乡村游”的发展模式。
我县借助深入学习实践科学发展观活动这一有利契机,进一步发展思路,全县致力发展畜牧、蔬菜、硒米、茶叶和中药材等五大生态特色产业项目,以项目带动产业发展,以产业拉动经济增长。在项目建设上采取“县领导包片抓协调、乡镇入村作动员,部门带头作示范、干部蹲点解难题”的措施,实现上下联动形成合力,着力推动科学发展。
在实施产业富民工程项目中,通过县政府搭建平台,县财政每年投入500万元作为产业富民工程发展风险基金,全县副科级干部积极为农户贷款作担保,由县信用联社按1:4的比例贷出2000万元扶持农户从事产业开发。在产业富民工程项目的支撑下,该县已建成肉牛养殖小区4个,养牛示范村9个,生猪养殖小区6个;茶园面积达3.1万亩,优质硒米基地1万亩;反季节蔬菜0.6万亩;中药材0.7万亩,茯苓0.3万亩。项目覆盖七乡镇125个行政村,受益农户236户。
我县通过县、乡、村三级干部“上至下”和“下至上”联动,加强学习活动的领导和指导,确保活动不出偏差,取得成效。一是超前培训乡镇业务骨干。在第三批学习活动启动前,我县从每个乡镇各抽调1名政治觉悟高、工作能力强、基层经验丰富的干部到县学习实践活动办公室进行为期1个多月的跟班学习,培养他们学习贯彻科学发展观的能力素质,为乡镇启动学习活动储备业务骨干。二是建立党员领导干部联系点。我县明确9名县级党员领导干部,5名县委学习实践活动办公室主任、副主任共建立联系点17个。各乡镇也分别建立了党员领导干部联系点。三是充分发挥党建扶贫工作队的驻村指导优势。该县选派161名党建扶贫工作队员,深入到全县161个行政村,指导村开展学习活动。四是开展“千名干部下基层,结对帮扶促发展”活动。从第二批学习活动单位中,有效整合干部资源,充分发挥各方力量,组织89个部门1000名干部,深入到第三批学习单位的8个乡镇、场,237个党支部,与参学党员结成帮扶对子,推动各项惠民政策的贯彻落实,集中解决一批影响科学发展的突出问题。