今年以来，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，以科学发展观为指针, 以群众需求为导向，以群众满意为标准，不断创新工作机制，积极探索、认真实践人口和计划生育综合改革，全面统筹解决人口问题，使我区人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）强化责任落实，以“目标管理”为载体健全统筹解决人口问题保障机制

　　1、强化领导，为人口计生工作提供有力支撑

　　全区各级领导高度重视人口计生工作，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一项重大战略任务来抓，健全了人口计生工作领导、协调和决策机制。

　　XX区委、区政府高度重视人口计生工作。全区人口和计划生育工作会议上，区委书记蔡杰、区长黎东辉等各位常委、区人大主任、政协主席及四大家分管领导出席了会议，区直各单位、各部门、人民团体、街道和社区主要领导、分管领导及全区计生系统全体工作人员480余人参加了会议。会议表彰奖励了2011年度全区人口计生工作先进单位和个人，签订了目标责任书，对围绕全年目标任务、基层基础、争先创优以及突出抓好流动人口管理服务、综合治理出生人口性别比等重难点工作提出明确具体要求。希望全区各级各部门各单位一要坚持科学发展的理念，提高思想认识，坚定不移地抓好人口计生工作；二要坚持统筹发展的理念，明确思路举措，着力构建和谐惠民计生；三要坚持与时俱进的理念，创新体制机制，努力开创人口计生工作新局面。做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。

　　2、明确责任，凸显人口计生全局地位

　　XX区委、区政府充分认识全面加强人口和计生工作的重要性、紧迫性。将人口计生工作责任落实、综合治理、人财物投入等纳入重大事项督查范围，并将人口计生工作目标纳入全区80家绩效考核单位的检查，检查结果纳入区级绩效目标考核管理。根据省、市人口计生委及区委、区政府的工作要求，今年对全区人口计生绩效目标进行了进一步细化，研究制定了新的评分细则与奖惩办法。同时，扩大了绩效目标责任书的签订范围，从原来的街道、相关部门共48家单位，扩大到全区所有部门共80家单位，并根据所承担的责任分成街道、流动人口相关部门、人口计生相关部门、其他区直相关部门四类，分别下达绩效目标责任书。年终将根据工作完成情况，对照评分细则对各部门人口计生工作进行年终考核评分及排名，并将得分情况作为评选先进、优秀称号的依据。

　　3、加大经费保障力度，促进人口计生事业健康发展

　　我区把重视和加强人口计生工作体现在经费的投入上，将计划生育经费全部纳入区级财政预算，制定完善了保障投入的“刚性”政策。积极探索建立科学的人口和计划生育经费支出管理体系，不断加强基层投入，逐年加大下拨比例，每年75%以上的资金用于基层，保证基层开展计生工作的资金需要。

　　（二）拓展服务领域，以“创建幸福家庭”为载体提升服务水平

　　1、以“家庭人口文化建设”为平台，不断深化幸福家庭创建活动

　　按照省创建生育文明“十百千万”示范工程和市实施生育文明“三型六好”家庭人口文化发展计划的规划和要求，全区在启动基础上，认真总结经验，积极培植典型，全区经过层层推荐和评估验收，申报了四唯街、大智街泰宁社区、区卫生局、塔子湖街花桥社区杨春芳家庭为201X年度省级生育文明先进。按照省生育文明·家庭发展推进计划和市关于开展创建幸福家庭活动试点工作意见的要求，采取宣传倡导、健康服务、政策激励和关怀关爱等措施，与计生协联合开展个性化的文化服务、健康服务和发展服务，组建了百步亭、二七街操场社区文艺宣传队伍、艺术创作队伍和志愿者服务队伍，关爱弱势群体，帮扶困难家庭。按照“文明、健康、优生、致富、发展”的标准，全区各级表彰了20033个幸福家庭。

　　4月15日下午，国家人口计生委主任王侠一行8人，在省、市领导的陪同下，对百步亭社区幸福家庭创建、人口文化及基层组织建设情况进行了调研。王侠主任对XX区坚持把幸福家庭创建作为文明社区建设的一项重要内容，大力弘扬中华民族优秀传统文化，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，服务社区居民，努力提高社区居民家庭生活质量和幸福指数的做法给予高度评价。

　　2、以“优生优育优教”为核心，开展“健康宝贝”行动

　　按照省市人口计生委关于开展孕前优生健康检查工作部署,我区高度重视，积极探索，科学部署，多措并举，认真开展免费孕前优生健康检查工作。一是认真学习部署，提高思想认识。组织各街、计划生育服务中心、区卫生局等相关部门进行了认真的学习部署。统一思想，形成共识，明确了工作任务，在人、财、物上给予大力支持，并把此项工作纳入人口和计划生育目标管理。二是广泛宣传动员，营造良好氛围。印制免费孕前优生健康宣传手册，及时发放到服务对象手中；在区民政局婚姻登记处设立咨询点；利用区人口计生网站发布孕前优生健康检查相关信息。三是加强硬件建设，夯实服务基础。对区计划生育服务中心进行了进一步的升级改造，基础设施的完善，先进设备的增加为优质高效地开展优生促进工作提供了强有力的保障。四是强化培训指导，提高服务水平。区计生服务中心组织了6场孕前优生健康检查专题培训班，对辖区221位计生专干进行了培训。五是全面开展工作，力争抓出成效。全区各街积极宣传动员和组织目标人群参加免费孕前优生健康检查。二七街拿出专项资金为100对参加孕前优生健康检查的流动人口夫妇赠送价值50元的计生纪念品；塔子湖街及社区（村）采取安排车辆或报销交通费用方式集中组织参加免费孕前优生健康检查，两级人口计生干部全程陪同做好协调服务工作。检查结束后，还为参检对象提供营养早餐，真正的做到服务到位、群众满意。为配合开展此项工作，区计划生育服务中心坚持每周五举办模拟育婴课堂，为准爸爸、准妈妈免费开办模拟育婴训练和孕期保健知识培训；开设营养指导门诊，为孕妈妈提供孕期营养及医学检查的指导，帮助他们孕育更健康的宝宝；以新婚和孕妇为主要对象，开展优生优育培训班；在区民政部门婚姻登记中心设置了新婚夫妇计生服务台，配合区妇幼保健院做好孕妇保健工作。为了更好地方便群众前来检查，

　　根据市、区人口计生委的要求和部署，XX区申报了婴幼儿早期教育示范区的试点。年初，我区人口计生委制定了XX区早教工作方案，各街加大工作力度，加快推进早教基地建设，认真选点，落实师资。劳动街、西马街、永清街、百步亭社区作为试点，探索社区早教工作模式，现已进入工作实施阶段。邀请早教专家为0-3岁婴幼儿家长举办科学育儿知识讲座，受到了家长们的热烈欢迎。区计生服务中心将成为社区早教管理机构，为社区早教开展宣传、培训、咨询、指导等全方位的服务。并设立一个早教展示区，为全区各街开展早教工作提供直观、便捷的服务。

　　3、以提高健康素质为重点，开展“健康母亲”行动

　　利用计划生育优质服务月的契机开展“健康母亲”行动。从年初开始，利用区人口计生服务中心、社区计生卫生服务中心和辖区大医院这个平台，进村入户为全区182个社区的已婚育龄妇女中开展b超查环查孕、乳腺检查、妇科病检查等内容的生殖健康检查。目前已服务8条街的已婚育龄妇女 12419 人次，其中：妇检2141 人；乳腺检查 3982 人；b超检查 3397 人；孕检 2899人，宫颈防癌检查 231 人。按计划，生殖健康检查的服务工作还将持续到7月份。二七街开展生殖健康进军营活动，为驻军官兵们送去了优生优育宣传册，宣传生殖健康，优孕、优生、优育知识，并提供了人口计生政策的咨询，发放了人口计生纪念品和免费计生药具。同时，为100多名现役的女官兵和军嫂们进行了免费生殖健康、乳腺检查。促进了军地共建、“双拥”工作的开展，提高了广大官兵和军嫂们生殖健康自我防范保护意识、普及了优生优育知识，加深了对人口计生工作的认识。丹水池街以宣传到位，提高参检率；组织到位，保证有序性；激励到位，提高积极性；激励到位，提高积极性“四个到位”全面开展服务工作，受到群众的普遍欢迎。

　　（三）加强规范管理，以“强基工程”为载体提升基层基础水平

　　1、实行分类指导，加强基层基础，促进全区人口计生工作平衡发展

　　有针对性地开展调研，进行分类指导，特别是对流动人口较为集中、基础工作较为薄弱的地域和城乡结合部进行不定期的重点调研督导。我区自春季督办起，每月由委里领导带队，深入到后湖、塔子湖、花桥、二七、新村、丹水池等城乡结合部街道，采取不打招呼，直接进村入户的方式，发现问题现场培训指导。在重点街道后湖街、塔子湖街采取帮查、督导等方式，以清理出生、孕情和流动人口为重点，以规范台账资料为着力点，组织志愿者、中心户长，对重点社区(村)、新建物业小区进行拉网式入户调查，登记重点对象，清理出生、掌握孕情。为提高全区整体工作水平打下了坚实的基础。4月18日下午，区人口计生委各科室科长及分管主任，在主任陈典学的带领下，来到后湖街现场办公，与后湖街工委领导和计生专干一起，详细了解街道人口计生人员配备情况，研究讨论街道人口计生工作发展，并给予了指导意见。针对后湖街现阶段人口计生工作的完成情况，提出一要狠抓目标不放松。要紧紧抓好出生、孕情信息上报的日常性工作，抓好辖区人口信息的摸查和采集工作，做到人员情况“一口清”。二要坚持四个到位。抓基础，工作到位；抓过程，调度到位 ；抓落实，效果到位；抓评比，奖惩到位。街道计生科要经常和基层社区计生专干联系工作，了解基层工作情况，社区计生专干要常年坚持进村入户工作，保持人口计生信息的准确和完善。三要做到五勤。眼勤、脑勤、嘴勤、心勤、腿勤。做到人手一本工作册，随时记录辖区人口信息，对管理人员情况“一口清”问不倒。

　　2、增强素质，促进队伍职业化建设

　　我区作为人口计生队伍职业化建设的省级试点，按照省、市加强职业化队伍建设的要求，开展以提高综合素质为根本，推进人口计生队伍职业化建设。一是加强生殖健康咨询师队伍建设。全区建立由区、街、社区计生干部组成的生殖健康咨询师队伍。不断增强人口计生工作者的实践经验和技能，提高业务素质和综合能力。二是加强计算机队伍建设，在街道、社区配备计算机信息工作人员。三是加强社区计生工作队伍建设，在大的社区配备计生协管员;四是加强基层计生协会群众队伍建设，在各社区建立计生协会和协会小组长，共配备中心户966人。

　　进一步健全完善“区聘街用”的管理模式，为辖区各街道、社区增加计生协管员配置，在原有85人的基础上增加22人。同时，提高基层人口计生工作人员的工资补贴待遇、补助标准，计生协管员月工资标准由原来的1680元，提高到1780元；骨干中心户长月补贴由30元提高到40元。

　　3、加大培训，提高信息化建设速度

　　为了进一步提升我区人口计生信息统计工作水平，不断提高人口计生统计数据质量和公信度，我区下发了《XX区关于开展计生系统统计数据求实活动的工作方案》（岸人计[201X]3号），明确了活动四个阶段的工作任务和工作要求。每月利用规统工作例会进行信息化操作培训，提高信息化应用水平。每月进行数据质量通报，将错误信息的数据和名单下发到各街道限期更改、完善。召开了委机关及计生服务中心全体人员信息系统操作培训会，详细讲授全员人口信息系统、省人口基础信息共享平台和省便民办证系统及流动人口对接平台的各类操作方法，演示了各类信息系统的模块功能，全体人员积极参与互动，并在会后进行了讨论、答疑，提高我区人口计生信息化应用水平。

　　建立政务信息考核奖励制度。要求各科室每周写一篇信息，每月写一篇新闻报道，每季度写一篇调研报告，每半年进行一次学术交流。各街道每月上报2篇高质量的政务信息，每年保证至少有4篇政务信息被省、市人口网采用，并将完成情况纳入年度考核范围。根据市人口计生委《关于201X年1—4月全市人口计生政务信息工作情况的通报》统计，我区上报信息143篇，被省门户网站采用96篇，被市门户网站采用48篇，被省人口计生委纸质信息载体采用1篇，上报市委、市政府纸质信息载体1篇。各项指标均处于全市第一位。