20XX滨海新区工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十二届五次全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧把握战略机遇，切实将工作重心由运筹层面向落实层面，由建设层面向发展层面转移，突破“大港口、大工业、大城建、大旅游”四大重点工作，统筹兼顾，不断增强新区综合经济实力和可持续发展的能力，为实现市委市政府提出的20XX年“全力决战十一五，率先进军现代化”的工作目标，同时，为20XX年新区经济综合实力总体进入海门和南通沿海地区“第二方阵”奠定坚实基础，为201X年崇启海大通道贯通释放新区“一城四中心”整体优势，抢占全省沿海开发制高点做好准备。

　　根据年初市委市政府确定的全年工作目标任务，新区要确保做到实际利用外资7000万美元，力争1亿美元；实际利用市外民资10亿元，力争13亿元；全社会固定资产投资80亿元；新开工项目45个，其中超亿元项目19个，超10亿元项目4个，超20亿元和50亿元项目各1个；应税销售10亿元；预算内财政收入1.5亿元；农村居民人均可支配收入13000元；全市重点骨干企业达10家，规模企业达40家。

　　我们要把握好20XX年全局工作的八个重点：

　　第一，大力开展小庙洪5万吨级码头区建设，吸引海港大物流企业落户滨海；第二，认真开展近海岸所有航道岸线的规划、报批和集约利用，除发展码头航运物流业以外，大力发展海工装备和修造船等临港产业以及休闲旅游业；第三，紧紧抓住“国字头”、“央字号”大中型企业和海外先进产业向长三角和江苏沿海转移的机遇，用创新的思路、超常的举措、全力突破一批重特大工业项目；第四，围绕加快城建项目功能作用的发挥，加快城市建设、运营、管理的力度；第五，加快旅游产业化进程，迅速提高旅游接待能力和品牌影响力；第六，确保重特大基础工程建设顺利推进；第七，密切关注企业运行质量，切实提高服务水平，增强新区工业经济综合实力；第八，综合运用现代投融资手段，确保新区财政健康安全。

　　今年，我们工作的总体要求可以用五句话概括，就是：招商升档次，项目增效益，新区展形象，管理上水平，队伍创新风。重点做好四项工作：

　　一、主攻招商质量和外资到账，增强经济发展新活力

　　“招商等于零，一切都是零”。项目是新区的生存之根，立足之本，是新区经济工作的生命线。具体做到“两个转变、四个一切”。

　　“两个转变”，就是由大招商向招大商转变，由招项目向招产业转变。招商定位上立足一个“高”，招商方向上强调一个“大”，招商策略上体现一个“广”，在招商服务上突出一个“情”。充分发挥港口、土地、区位、政策四大优势，在项目上“内外并举、二三产兼顾、主攻重大项目”，在对象上“巩固北京，兼顾沪浙、主攻欧美”，围绕新区产业定位，从产业链最需要环节入手，从产业聚核最重要的企业入手，全面推进产业招商，着力培育自己的产业链条和产业体系，努力形成“招一个，引一串，带一片”的连锁效应。

　　“四个一切”，就是调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，一切围绕外资到账。一是调动一切力量。今年要在新区所确定的六大产业板块中力争各有1个超亿美元或10亿元人民币项目签约或真正落地。二是用好一切手段。积极创新招商方法，坚持走专业化、市场化、集约化招商引资新路子，有针对性地采用定向招商、中介招商、代理招商、以商引商等多种方式，有组织、经常性、高效率地举办各种具有鲜明特色、展现新区优势的招商推介活动，特别是认真谋划好今年的中国海门金花节“活力滨海”招商推介活动，提高新区的知名度和影响力。同时，充分发挥北京、上海办事处的主体作用，北京办事处重点瞄准国企和央企。上海办事处重点瞄准成长性高、发展后劲大的大集团和外资企业。三是发挥一切优势。统筹整合好、宣传推介好新区资源优势和产业集聚优势，强化亲商理念，提高服务水平，优化服务环境，让更多的海内外客商愿意到新区投资创业。四是一切围绕外资到账。全区上下要进一步提高认识，将抓外资到帐作为重中之重的工作，认真分析原因和存在问题，采取针对性措施。要进一步落实责任，分管招商负责人是招商引资的直接责任人，要集中全部精力和智慧抓外资到账，深入挖掘潜力，拟订详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实；党工委、管委会班子成员也要履行好相关责任，各尽所能，各显神通，抓好分管范围的外资到账工作；各招商分局要一个声音、一门心思、一股干劲抓到资，一步不放，一有信息，紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，一抓到底，抓出成效。其他相关部门也要把招商引资作为一项份内工作，一切围绕项目转，一切围绕项目干，形成人人争当“招商大使”的良好氛围。

　　二、主攻项目落地与绩效产出，提升新区发展爆发力

　　紧紧盯住“全年工业投入50亿元，新开 工项目27个”这一目标，千方百计快速推进项目建设，锲而不舍加倍重视绩效产出，切实做到抓“在手”、促“在建”、扶“做强”。重点做到“三个快”。

　　一是在手在建项目快推进。今后一段时间，我们要把项目推进作为经济发展的重中之重，快字当头，抢字为先，围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键，全力以赴上项目，一着不让建项目。进一步强化项目建设考核力度，进一步强化履约的严肃性。

　　二是竣工项目快产出。推进项目建设，绩效产出是最终目的，力争实现“应税销售超10亿元、财政收入超1.5亿元”这一目标。要对今年新区所有可能竣工的在建项目、已竣工或已投产的项目、已投产但还未达产的项目，进行认真排查、摸清情况，细化进度、建好台账，明确要求、全力推进，着力催生新的增长点，促进投入与产出的有效衔接，最大限度地释放投资效益。

　　三是投产企业快做强。要更加注重向规模经济要速度、要效益、要实力，突出抓好重点骨干企业、规模企业和中小企业分层扶持工作。要培育旗舰型企业。重点培植江苏智源科技等公司和入驻科技孵化器的高新科技企业，加快推进泰森食品、中石油钢绳、凌志环保、嘉汉喜汉、滨海文化用品、远威重工、机电产业园工程的建设，使其及早达产达效，成为引领新区工业经济发展的“第一军团”。

　　三、主攻平台打造和品位提升，增强开发开放承载力

　　我们要紧紧围绕“昨日垦区、今日园区、明日城区”这一目标，切实按照市委、市政府的要求，主攻平台打造和品位营造，努力把新区打造成一个功能齐全、配套完善、环境优美、特色鲜明的现代化工业港城。

　　（一）加速拓展，打造平台，在全面推进中展示形象

　　加速推进大平台建设，不断满足新区发展需要。做到“四个加快”。一要加快推进大港建设。以港口建设为龙头，锁定“上海港北翼组合中心港”的目标，坚定不移推动港口开发。当前，重点要加快推进实施三期围填海工程，确保按时间节点完工，为下阶段的吹填工作打好基础。抓好港池西侧航道疏浚、吹填工程和万吨级通用码头建设的速度，以科学、审慎的态度，确保今年3月初全面拉开5万吨级码头建设新序幕。重视传统渔业产业的发展，加快中心渔港码头区建设，全面打造成为南黄海沿岸最大的渔获集散中心。同时，要组织专门力量赴京跑省，从政策、资金层面争取有更多的项目列入国家和部、省的项目盘子。今年，确保融资额达5亿元。

　　（二）加快推进配套建设

　　在全面做好二期工程扫尾工作同时，加快推进广东路东延、济南路南延和临海高等级公路工程建设，其中广东路东延、济南路南延确保10月底前全面通车；加紧做好污水处理厂设备安装和调试工作，确保4月底投入运行；加快推进港西大道北延及广东路东延绿化工程；全面启动职工俱乐部二期建设；着手启动天然液化气管道工程；加快原东灶、东兴6个水厂与新区生活用水厂的整合；加速推进港新花园安置房三期项目建设进程，力争年底交付使用；全面启动疏港河规划建设，同时加快拆迁力度，确保工程建设到哪里，拆迁跟进到哪里。

　　（三）加快推进城市建设

　　加速推进海鲜一条街建设，保证一号楼正常运行，二号、三号楼金花节前投入运行；全面推进宝果商业步行街、准四星级酒店城市配套设施建设，迅速拿出装修方案并组织招商，确保10月1日对外营业；宝果一期别墅区4月初结构封顶，明年8月全面销售；加快推进外商投资服务中心建设，确保明年年初入驻使用；加速推进公交线路规划和新区车站建设，确保在金花节前全面通车；大力推进景祥房产二期商业用房建设，确保9月底前全面竣工；加紧做好南通纺院一期公寓楼、实训楼、食堂等建设，迅速启动南区工程建设，确保今年9月正式招生，招生人数达3000人；督促海警大队加快建设，7月底全面竣工。四要加快推进旅游建设。要迅速完善旅游区的基础配套设施建设，全面整合旅游资源，做到超前谋划、高点定位、精心实施，加快推进海上观光、海上运动、渔港海鲜、田园风光等旅游项目建设。在通吕公路两侧有计划地选择2个农家乐建设试点村，村干部带头示范迅速率先启动。加强与旅行社的合作，扩大宣传，不断提高旅游接待能力，促进旅游经济和其他经济配套发展，形成旅游大产业，为新区发展注入新的活力。

　　二是建管并重，营造品位，在强化管理中展示形象。重点做到“三个化”即规范化、精细化、长效化。

　　三是强化保护，注重生态，在转变发展方式中优化形象。坚持把建设资源节约型、环境友好型新区作为我们发展的根本追求，突出集约用地、节能降耗和污染减排三大重点，逐步形成资源集约节约、节能降耗减排的新型经济发展方式。引导企业发展循环经济，注重清洁生产，积极创建一批具有示范带动作用的循环经济试点项目，切实提高资源综合利用效率。同时，采取最严厉的督查和整治手段，严禁企业采取浪费资源、污染环境的粗放式、高消耗的落后生产方式，实现经济发展与新区环境的和谐发展。

　　四、主攻优质服务、社会稳定和城乡同步发展，集聚综合发展竞争力

　　1、我们要坚定不移地抓服务求高效。我们要切实加快软环境建设，把优质服务作为“立身之本、兴区之源、强区之道”，不断深化服务理念，创新服务方式，建立长效机制，把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

　　2、我们要坚持不懈地抓安全保平安。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，进一步完善安全管理责任制，抓好各企事业单位、施工单位安全责任的细化和落实，加大安全生产考核力度，严肃安全生产责任事故追究。把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重、特大事故的发生。

　　3、我们要锲而不舍地抓稳定促和谐。坚持“稳定压倒一切”的方针，深入推进法治宣传工作，提高新区法制水平。加强治安巡查，杜绝各类不好事件的发生，进一步强化各方面力量，完善大调解工作机制，认真接待来信来访，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。继续坚持打防结合方针，落实各项创建措施，加强打防控一体化治安防范体系。

　　4、我们要一如既往地保民生促发展。农村社会事业建设再推进，社会保障再完善，劳动力转移再加快，土地承包流转模式再创新。

　　沧海横流，方显英雄本色；艰苦拼搏，造就精彩人生。高目标必将催生强动力，高要求定会推进大跨越。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，以更加开阔的视野、更加开放的胸襟、更加高昂的斗志、更加务实的作风，善谋全局，把握大势，奋力拼搏，努力将新区的各项事业推上一个新的发展平台，共同谱写滨海新区跨越腾飞的全新乐章！