区财政局

　　xx年，在区财政局的正确领导下，政府采购中心以提高服务标准，提升工作效率为工作目标，进一步完善各项规章制度，规范采购行为，继续拓宽采购范围，扩大采购规模，较好完成了局里下达的各项工作任务。现总结

　　一、采购范围不断拓宽，采购规模稳步扩大

　　一是协议供货（定点采购）范围从严把关。今年3月通过公开招标的方式重新确定了xx区行政事业单位协议供货（定点采购）供应商xx个，涉及电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险等，与去年相比取缔供货资格供应商xx个，新增供应商xx个，并在5月24日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度、服务质量、服务价格等进行了全面检查，详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存在的问题，并对检查中存在问题的协议供货（定点采购）企业进行了通报，下发了整改通知书，加强了对采购定点（协议）供应商的监管，依据定点供应商公开招标报价制定了《xx区协议供货（定点采购）政府采购目录价格限额标准》，并严格落实协议供货审核程序，严把质量价格关，夯实了日常协议供货（定点采购）工作基础。

　　二是政府采购规模不断扩大。全年，我中心共完成采购业务xx次，政府采购资金达到xx万元，与预算相比节约财政资金xx万元，资金节约率为xx%。其中：其中：通过招标方式中标的采购资金为xx万元，占总采购资金的xx%，与采购项目预算相比节约财政资金xx万元，节约率为xx%。按招标分类情况是：货物类xx次，中标资金为xx万元，比预算节约资金xx万元；工程类采购xx次，中标资金为xx万元，比预算节约资金xx万元；服务类1次。从采购方式来看：以公开招标采购方式采购xx次，中标资金为xx万元，占总采购金额的xx%，占招标采购金额的xx%；询价采购x次，采购金额为xx万元，占总采购金额的xx%；单一来源xx次，采购金额为xx万元，占总采购金额的xx%；政府批准的纪要xx次，采购金额xx万元占总采购金额的24.7%；协议供货（定点采购）单位定期结算xx次（公务车电脑耗材供货等），采购额为xx万元，占总采购金额的xx%。今年还首次通过政府采购成功实施了春季农村义务教育学生营养餐项目、学校“小伙房” 内配设施、广场巡逻保洁车、道路护栏清洗等大型专用车辆和生态林营造、退耕还林工程荒山造林、森林抚育工程等一些项目；对车辆保险定点工作由以往的考察变为公开招标方式，并加入陈述环节，营造了公平、公正、公开的政府采购良好环境。采购范围从较为简单的电脑耗材、办公用品、办公家具、公务车辆燃修、等项目已经扩展到了公务接待、银行服务、专业设备、网络工程等较为复杂的项目。目前全区政府采购工作从最初的范围窄、规模小、不规范，逐步走上了涵盖范围大、涉及部门多、跨越领域广的规范化、制度化、法制化轨道。

　　二、采购制度不断完善，采购程序更加规范

　　（一）不断完善采购制度。建立了《xx区政府采购项目负责人制度》，使每个政府采购项目都有具体的负责人、验收员、记录员、保证金和档案管理人员，做到了责任到人、精细化管理；对全区xx年行政事业单位协议供货（定点采购）招标评标办法做了科学改进。价格分值在定点产品市场零售价与政府采购价的基础上，新增产品进价、政府采购利润比例与政府采购折扣率，根据政府采购利润比例与政府采购折扣率的高低进行价格评分；制定并实行《xx区xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》，规范了协议供货审核程序，严把价格关，杜绝了电器设备、电脑耗材、印刷品、办公用品、办公家具、汽车维修等政府采购价格虚高现象的发生，切实有效的节约了财政资金；

　　（二）严格实行采管分离制度。严格执行“采管分离”制度，由区政府采购办负责采购项目的审批、监督及招标过程中的方式变更审批，采购中心负责具体实施，做到了不越位、不越权。

　　（三）强化采购监督管理程序。根据区纪委〔xx〕65号文件要求，我们严格落实政府采购项目事前监督申报程序，每个采购项目的实施都按照文件要求在开标前十日内及时填报监督申请表，向区纪委监察局提出监督申请，采购过程由纪监、检察、审计、财政共同监督，进一步规范了政府采购监督程序，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的采管机制，政府采购监督管理程序的规范，确保了政府采购水平的进一步提高，从而使今年政府采购结果未接到任何有效质疑。

　　三、管理制度不断强化，工作效率明显提升

　　（一）强化内部管理，提升干部工作效能。为了进一步加强内部管理，制定了详细可行的《xx区政府采购中心干部考核细则》，实行了早操签到管理，落实了严格的请销假管理、信息报送制度；落实了ab岗责任制度、限时办结制度，标书制作时间由以前的5个工作日压缩到了3个工作日；建立了车辆出行登记制度，对车辆严格实行出行登记，确保了车辆规范管理；采取用制度管人的方法，使干部工作效能得到进一步提升。

　　（二）狠抓廉政建设，加强防腐拒腐意识。今年我们始终把廉政建设作为一项重要工作来抓，为了进一步落实中央“八项规定”及省委“十项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，制定了《xx区政府采购中心财务管理制度》，实行公务零接待，严格控制了不合理支出现象；每月召开党风廉政会议，为干部职工警钟长鸣，教育广大党员及干部增强拒腐防变的意识；根据区委办发《xx区开展党政机关办公用房专项清理实施方案》〔xx〕83号文件要求，制定了实施方案，撰写了自查报告，并安排专门的业务人员对我单位公务用房进行了实地测量及数据录入，确保公务用房清理工作工作扎实开展；年内廉政建设工作重点突出、效果显著，廉政建设工作的深入开展强化了干部职工防腐巨腐的自律意识和勤政为民、务实清廉的服务意识。

　　（三）提倡精神文明,增强干部凝聚力。为提高干部职工参与各类活动的积极性，我们建立了重大活动登记表，并计入年终考核内容之中。今年以来干部职工积极主动参与机关组织的各类大扫除和市区财政系统组织的干部职工运动会等多项集体活动。推动中心干部职工心往一处想，劲往一处使，保质保量完成了各项任务，充分体现了中心干部职工的精神面貌和凝聚力。

　　四、不断探求帮扶办法，推进双联取得实效

　　xx年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上，继续本着“为民得实惠，帮扶见实效”的原则，在帮扶工作中探求新方法，在帮扶效果上求得新突破，干部职工对双联行动思想上高度重视，真正把该项工作放在了心上，落实在了具体的行动中。积极认真开展“六送活动”，“进民院、访民情、问民需、帮民急”，取得了较好的帮扶效果。今年三月春耕时节，按照区双联办着重以抗大旱、保民生、促生产为主要帮扶工作的安排，我中心干部职工积极响应，及时自筹资金xx余元购置农用地膜xx卷送到每一户被帮扶户中，为帮扶户解了燃眉之急；端午时节，为了能使帮扶户过一个安定祥和的节日， x名帮扶干部职工每人自筹xx元购买了生活用品于节前为“穷亲戚”们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题，用自己的实际行动努力践行心为民所想，情为民所系的帮扶宗旨。

　　五、存在问题及xx年工作打算

　　近年来，通过一系列行之有效措施，全力推进全区政府采购工作逐步走上了精细化、标准化管理的高速发展轨道，但因受制于业务水平不高、经费保障有限等一些因素影响，目前还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。政府采购工作虽然已开展多年，但相当一部分单位和部门认识跟不上，有抵触思想，采购随意性大具体表现在：不按政府采购程序申报，小额采购项目存在先采购后申报的倒置现象；采取分期分批审报，将采购项目化整为零，规避公开招标；以应急采购或者上级检查时间要求紧为借口，突击采购，千方百计变更采购方式，给政府采购部门依法开展工作造成困难。二是社会宣传不到位。政府采购既要为财政节约资金，又要采购性价比高的货物、服务和工程，这就导致商家之间竞争激烈，利益弱化，而每次确定的供应商只能占极少数，一些屡次未能中标的供应商就会发出一些损害政府采购公信力的声音。少数采购单位也会因政府采购削弱了部门从前“自由支配”的所谓权利，而忽略政府采购的性价比和满足公务的实用效果，在质量或价格上吹毛求疵，形成负面宣传，且依此为规避政府采购的借口。三是专家评委不到位。政府采购涉及到经济、贸易、自然科学等多学科专业知识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理以及各行业专用设备、专项服务等多方面的知识和技能。但目前我区乃至xx市都无相关行业的专家，评委导致一些政府采购活动的组织、实施困难。四是制度落实不到位。按照政府采购相关规定，政府采购项目应该按照每年的采购预算执行，但因财政资金有限，项目实施存在不确定性，我区目前仍未完全推行政府采购预算编制制度，且一些乡镇的采购项目仍游离于区级政府采购管理之外。五是设施配套不到位。因受资金和办公环境的制约，虽然已经改建了政府采购大厅，但未能达到侯标、评标、开标、监督监察区域物理隔离、封闭评标的规范化要求。

　　xx年，我们将继续本着服务全区经济和社会发展为目标，全力打造“公平、公正、公开”的政府采购环境，在认真扎实抓好基础业务工作的基础上，着力完善政府采购工作中存在的各类问题和不足, 一是制定详细可行的政府采购工作管理办法和区级政府采购目录，进一步明确政府采购范围、采购程序和违规处罚办法等，将全区属于政府集中采购目录以内和限额标准以上的项目全部纳入区政府采购中心实施。二是逐步推行政府采购预算编制制度。三是加强人员培训学习，组织监督人员和业务人员参加专业的政府采购培训，提高工作水平。四是完善专家管理，面向社会征集专业评标人员，同时借助市级公共资源交易机构已建成的专家库完善我区政府采购专家库，对一些技术性复杂的采购项目尝试聘请异地高水平专家评标。五是充分利用现有办公资源，进一步改进基础设施建设，努力完善区级政府采购大厅功能。