“十一五“期间，县各级党委、政府和交通部门紧紧抓住国家和省加快农村公路改造的历史机遇，深入学习实践科学发展观，坚持“建、养、管“并重的指导思想，实现了全县农村公路快速、健康发展，为促进我县农村经济和社会发展，推进社会主义新农村建设起到积极的促进作用。截至底，全县53个乡镇和318个建制村农村公路通车里程达到693.7公里，全县大部分乡镇实现了通油路。

　　一、“十一五“期间农村公路工作取得的成绩

　　“十一五“期间，我县农村公路发展继续保持了较高的发展速度，全县共建成20个乡88公里通乡油路，投入建设资金14382万元。实际到位资金4859万元，其中上级补助部分3520万元，地方自筹部分1339万元，目前资金缺口9523万元。共完成通村公路81条。其中通达工程81个村505.7公里，通畅工程14个村共计105.8公里。农村公路依靠其点多、面广的特点，深入广大区乡，在公路整体路网中起到举足轻重的作用，全县农村公路网初具规模。

　　“十一五“期间，各级党委政府和交通部门一直将解决通乡通畅问题作为农村公路建设的重要目标，今年年初，县政府明确提出要大力实施通乡油路和通村公路工程，加大地方配套，改善交通出行条件。

　　近年来，我县逐步调整了农村公路建设指导思想，提出要以通畅为主的速度规模型增长向注重路网服务水平的质量效益型增长的转变，本着“先县道、后乡道“的原则，逐步提高农村公路改造技术标准，不断提高公路技术等级，优化农村公路路网结构。

　　全县各级党委政府和交通主管部门始终坚持“建设是发展，养护管理也是发展“的指导思想，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管理模式、完善管理措施、加大资金投入，逐步建立了适合我县实际的农村公路养护管理运行机制，农村公路的养管水平逐年提高。

　　二、目前农村公路工作面临的困难和问题

　　1、农村公路网络化建设不足。农村公路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没有从根本上解决农民出行难、运输难问题。从我县实际情况看，由于行政管理体制、资金、土地及建设规划等原因，致使出现了邻县、邻乡之间断头路普遍现象。

　　2、农村公路的建设资金筹措日益艰难。从我县农村公路的发展历程看，“十一五“期间的农村公路主要是依靠省、州补助与地方自筹等政策和措施发展起来的，并未形成稳定的发展资金来源渠道。在交通税费改革后的新形势下，建设资金应主要依靠财政资金支持，加之我县经济实力原因，县政府的财政投入建设的配套资金，不能满足农村公路发展的实际需求。

　　3、养护管理不到位。“三分建，七分养“，规范、合理的管养模式对农村公路而言至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上道路的养护问题，特别是养护工程的实施受资金制约尤其严重。目前我县虽然都建立了专门养护机构，但人员力量薄弱、设备不足、经验欠缺，养护机制并不健全完善。

　　二〇一一年二月二十三日