一、20XX年我市对外经贸发展面临形势

　　20XX年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步消除国际金融危机影响、保持我市开放型经济平稳较快发展的关键之年。分析我市开放型经济发展面临的形势，可概括为总体向好，缓慢回升，机遇增加，局部动荡，困难较多，十分复杂。预计我市开放型经济总体呈向好发展态势，但应对国际金融危机的基础并不稳固，对外经贸结构性矛盾仍很突出，我市开放型经济发展将面临更多考验。

　　上述情况充分表明，20XX年我市开放型经济面临形势十分复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难和长期矛盾相互交织，宏观和微观问题彼此影响，不确定和不可预料因素较多。全市各级、各有关方面和企业既要正确把握发展机遇，又要增强忧患和风险意识，通过采取各种有效措施，努力做好今年我市开放型经济各项工作。

　　二、20XX年我市对外经贸

　　加快建设高素质外贸队伍。沿着千军万马和精兵强将并重的外贸队伍建设思路，不断增添宁波外贸可持续发展力量。继续壮大进出口队伍，力争全年新增进出口实绩企业逾千家。引导重点外贸企业积极组建现代贸易大企业，建立一批内外贸易渠道顺畅、兼有研发、物流和电子商务功能的大企业。继续开展招商引贸活动，吸引更多的境内外贸易企业（机构）来甬落户，开展进出口贸易。

　　引导广大外贸企业遵循国际通行规则，严格依法规范经营，维护良好经营信誉，加强对全市外贸企业家和业务人员的现代知识。着力优化我市投资环境。进一步发挥市对外开放领导小组的统筹协调作用，健全我市重大外资项目促进机制，建立外资大项目分级推进制度，定期召开全市外资大项目专题协调推进会议，有效破解外商投资项目规划、用地、环评、消防、审批等难题。推动100个合作项目加快招商，100个在谈大项目加快签约，100个签约大项目加快审批，100个已批大项目加快建设，100个现有大项目加快增资。落实投资总额3000万美元鼓励类、允许类外资项目审批权限下放工作，提高外资项目审批效率。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，完善重点外商投资企业联系制度，增强外商投诉“分级负责、限时调处”工作机制，继续保持外商投诉“零积案”，切实维护外商和外商投资企业的合法权益，进一步优化我市投资环境。

　　（一）加快走出去步伐，推动更多企业赴境外投资创业

　　1.进一步引导走出去工作正确方向。紧紧抓住经济全球化、中国—东盟等自贸区全面建成和国际经济逐步复苏的有利时机，积极实施千军万马走出去战略，拓宽境外投资领域，创新境外合作方式，鼓励有条件的企业以各种方式赴境外投资创业，积极兴办境外研发、设计、营销项目，重视发展境外加工贸易和制造业，努力打造本土型跨国公司，继续加大对外承包工程建设力度，不断改善外派劳务管理环境，有效促进境外资源开发和援外工作，积极吸引境外企业来甬设立商务机构，推动我市外经工作水平全面提高。

　　2.进一步加快境外投资布局进程。积极引导我市企业以独资、合作、参股、并购等方式，创办境外研发机构、设计中心、直销窗口等，逐步建立人才国际化、资本国际化、产业国际化、产品国际化的全球经贸体系。以东盟、欧盟、非洲和美洲等地区为重点，推动企业发展境外加工制造业，带动我市设备、半成品等出口，有效规避外贸经营风险，实现原产地多元化。加大境外合作区推介力度，培育一批市级境外经贸合作区，使之成为宁波企业抱团出击的重要平台。鼓励我市重点企业发展内外互动产业，重视内外资本对接，积极并购境外研发、制造和营销体系，打造本土化跨国公司，增强发展竞争实力。

　　3.进一步拓展境外工程承包业务。继续扩大经营队伍和经营领域。抓好设计、施工、总承包企业和一级资质企业外经经营资格申报等工作，推动更多获权企业开展境外工程承包业务，招引国内外经企业来甬落户，不断壮大我市对外工程承包队伍。以政府推动、商会促进和企业出击为抓手，不断扩大对外工程承包业务。巩固周边国家、中东和非洲等传统工程承包市场，寻求与发达国家工程公司的合作，扩大市场覆盖面，提高竞争能力。加强境外设厂企业与工程承包企业之间的合作，带动我市对外工程承包业务发展。加强与国家有关部门、机构、商会和项目中标企业、境内外金融、保险机构等合作，扩大信息、资金、项目、技术、人才等方面合作，办好现有对外工程承包项目，不断拓展新市场、新项目。制定并推广《xx市对外承包工程管理流程》，提高我市对外承包工程组织水平。重视发挥与有关院校的合作，在宁波职业技术学院建立外派劳务培训基地，提高外派劳务人员档次。促使我市企业承接更多援外项目，推动援外工程项目建设。

　　4.进一步开发利用境外资源。加强与资源丰富、政局稳定、关系友好的国家和地区合作，鼓励更多的企业开发利用境外资源，重点开发矿产资源、林业资源和渔业资源，增强境外开发资源就地加工增值能力，并带动我市进口贸易发展。办好我市企业在南美、非洲、东南亚等地的资源开发项目，及时推广成功经验，起好示范带动作用。

　　5.进一步加强走出去工作服务和管理。加强与境外政府机构、经贸园区和中介机构的合作，搭建境外项目合作对接服务平台，为我市企业走出去提供便利条件。健全重点外经合作项目合力跟踪推进制度，千方百计为走出去企业排忧解难。完善我市企业境外投资创业风险管理机制，不断增强我市走出去企业安全防范和应急处置能力。积极开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，加强管理，落实制度，堵塞漏洞，规范我市外派劳务。努力构筑对外开放新平台。抓住国家实施新一轮沿海开发战略和省委建设“海上xx”的机遇，实质性启动全市对外开放综合配套改革试点工作，重点推进宁波杭州湾新区、梅山保税港区开发建设。加强杭州湾新区高端服务业和先进制造业引进和培育工作，加快提升新区发展层级。推动梅山保税港区首期按期封关运作，为建设一流保税港区奠定扎实基础。

　　（二）突出工作重点，力争国际服务贸易再创佳绩

　　1。继续加快国展中心建设步伐。按照“立足宁波、依托xx、服务长三角、辐射中西部、连接海内外”的工作要求，积极推进国展中心建设，搭建国际贸易展销平台。争取国展中心常年展二期工程按期竣工并运营，加快常年展配套设施开工建设，启动常年展三期设展项目研究和场馆建设前期工作，尽快形成常年展规模效应。继续推动招商引展工作，鼓励境内外办展机构来甬举办专业新展，进一步提高我市现有展会举办水平，吸引境内外更多客商来甬交易。整合外经贸电子商务资源，增强国展中心网络展互联和交易功能，扩大网络展举办效应。

　　3。继续重视涉外机构引进工作。积极引进生产型、商务型、功能型、综合型涉外服务机构，鼓励境内外大企业把地区总部、营销中心、港口运输、研发中心、品牌管理、产品检测、利润核算中心等机构设在宁波，全年新增涉外服务性企业（机构）1000家以上。出台《关于促进境外企业驻甬商务机构的意见》，按照积极引进、有效管理的原则，鼓励境外企业来甬设立办事机构，增强宁波国际商贸功能。

　　（三）加强公共服务，优化开放型经济运行环境

　　1。精心打造外经贸信息服务平台。加强前瞻性、战略性、应用性外经贸工作研究，科学谋划，精心编制我市开放型经济发展“十二五”规划，高质量完成一批重点调研课题。完善外经贸信息资源采集工作，依托网络技术，借助有关媒体，加快建立市县两级联动的外经贸公共信息服务平台，开设宁波对外经贸信息“一点通”，形成全覆盖外经贸公共信息服务机制，增强政府公共服务效能。

　　2。精心打造外经贸政策服务平台。按照不断优化外经贸公共政策的要求，进一步体现外经贸政策的连续性、稳定性、针对性和灵活性，继续稳定外贸、外包扶持政策，加大外资、外经政策力度，不断扩大外经贸政策绩效。加强对外经贸政策的宣传、推介工作，帮助各地、各企业用好、用足政策。进一步落实各项外经贸政策，继续加快政策兑现进度。改进开放型经济工作考核办法，提高考核评估绩效。

　　3。精心打造外经贸业务增促服务平台。充分发挥各类开发开放区域对全市开放型经济的带动作用，为中外企业发展实业、从事贸易搭建服务平台。积极搭建我市会展、电子商务服务平台，为广大企业捕捉商机、拓展市场提供有利条件。搭建外经贸公共技术服务平台，不断提升我市外经贸企业技术创新能力。继续办好全市外贸孵化器和进口实习基地，推动更多的企业开展外贸业务。办好各类外经贸人才培训、实习和交流平台，加大外经贸公益培训力度，适时举办外经贸企业高级管理人才培训班，全年外经贸业务培训13000人次，积极开展境内外涉外人才招聘活动。有效借助我市境外开发区、贸易中心、招商机构和经贸工作联络处等平台，为宁波企业赴境外投资创业提供便利服务。

　　4。精心打造外经贸企业融资服务平台。加强与金融、保险等单位合作，办好宁波外经贸企业网上融资服务平台，拓展中小外经贸企业融资渠道。同时，不断充实网上融资服务平台功能，落实担保、抵押等服务项目，为中小外经贸企业与担保企业、抵押机构对接信息提供便利条件。继续举办小银行服务外贸小企业活动和金融新产品推介会，再推融资服务新举措，进一步改善我市中小外经贸企业融资环境。

　　5。精心打造外经贸企业法律调解服务平台。重视发挥外经贸企业网上法律服务平台的作用，搭建外经贸企业与境内外律师事务所之间协作交流的桥梁，为我市外经贸企业提供法律咨询和案件受理等服务，帮助广大外经贸企业积极防范经营风险，维护正当合法权益。办好市外商投诉协调中心和市国际贸易投诉协调服务中心，认真受理相关投诉事项，促进我市投资经商环境改善。

　　6。精心打造外经贸联动服务平台。在落实《xx市外贸便利化工作规程》的同时，研究出台我市外资、外经便利化工作规程。加强外经贸纵向联动服务。积极参与宁波对外开放综合配套改革试点工作，进一步争取国家、省有关部门对宁波扩大开放、发展开放型经济的支持，完善市对外开放领导小组的组织协调职能，建立县（市）、区相应的工作机制，提高全市乡镇（街道）外经贸工作水平。加强外经贸横向联动服务。健全关贸、检贸、财贸、银贸、工贸、农贸、贸贸、技贸等协作机制，进一步简化行政审批程序，提高行政审批效能，优化口岸“大通关”环境，深入推行外经贸工作全面便利化，推动更多外经贸企业成为海关a类信用企业、报检便利企业，对重点出口企业采取“大统保”出口信用保险投保模式，巩固和扩大出口信用保险覆盖率，进一步完善出口收汇和退税、贸易融资等服务机制。

　　深化与国内外友城的经贸合作，拓展我市外经贸发展空间。加强外经贸多向联动服务。加强外经贸行业协会培育，充分发挥协会在对外招商、贸易破壁、展会组织、人才培育、业务对接、政策推介、信息搜集和行业自律等方面的积极作用，为宁波开放型经济发展献计出力。完善我市外贸、外资、外经、外包、外宣、外事等合作互动机制，开展跨行业、跨领域合作，争取互促共赢的积极成效。继续创新开放型经济工作评优方式，开展外贸出口、外资引进十强镇乡（街道）评选活动，对开放型经济工作有突出贡献的单位给予表彰。