20**年,全区水务系统坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,将依法治国方略具体实践,落实到基层,坚持以人为本,围绕实施 “兴三优二、一三联动”的发展战略,依据宪法和法律,落实“五五”普法规划,全力推进依法治区进程,围绕力争在全市率先实现城乡一体化、率先实现城乡全面现代化的战略目标营造更加良好的法治环境。半年来,我局在依法治水工作方面取得了一定的成效,现将有关情况报告如下:
一、结合实际,认真开展普法工作
年初,我局按照依法治区办的有关要求,认真制定了全年安排意见,明确了指导思想,目标任务和具体要求,规定了学习方法和实施步骤,还积极进行了组织动员、骨干培训,普法资料的征订等工作,使普法和依法治水工作得以顺利进行。
(一)领导重视,组织健全
我局领导高度重视普法工作,为切实开展好普法和依法治水工作,在班子成员变动后,及时调整了“五五”普法和依法治区领导小组名单,形成了一把手亲自抓,相关领导具体抓,小组成员配合抓的领导体系,切实做到了任务明确,职责清楚。
在普法工作中,我局坚持以人为本,围绕实施“兴三优二、一三联动”的发展战略为指导,认真贯彻落实《XX市创建法治城市实施意见》,紧紧围绕创建法治城市工作,坚持依法治水和依法兴水的方针,深化普法教育,加强依法行政,强化法制宣传,积极推进依法治水、依法治河和依法治渔工作,我局还认真作到了普法所需资料的征订和发放工作,并对普法学习内容及人员情况进行了如实记录,局上对普法工作所需的经费、工具、车辆等给予重点保证和落实,确保了普法工作的顺利开展。
(二)宣传力度大,普法范围广
我局充分利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”、水法等法律法规颁布纪念日等,采取电视、广播、宣传标语等形式广泛深入地对《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《河道管理条例》、《水行政处罚法》等法律、法规进行宣传。开展群众喜闻乐见的水务法制宣传教育活动,使水法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,进一步提高公民的水法律意识和水忧患意识,营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围。半年来共设宣传点12个,出动宣传车25车(次),散发宣传资料1万余份,悬挂宣传标语120余幅,接受群众咨询200余起。通过宣传,使水行业法律、法规更加深入人心。
(三)学习制度完善,内容丰富
上半年以来,我局结合行业实际,认真组织学习了《中华人民共和国物权法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》、《XX市〈中华人民共和国河道管理条例〉实施办法》等法律法规。全系统干部职工采取集中学习和自学相结合(每月组织一次集中学法,上半年学法时间达30小时以上),全面提高了全局干部职工的法律意识,特别是行政执法人员的执法水平。我局还重点加强了领导干部学法用法工作,大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,进一步完善和落实局领导集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训制度、学法用法年度考试考核制度,着力提高依法行政和公正司法能力。
二、完善保障机制,落实考核措施,确保普法依法治理和创建法制城市工作落到实处。
建立健全普法依法治理和创建法治城市工作的保障机制和目标管理,加强信息报送,及时总结经验,树立典型,宣传推广。通过不断总结,推进水务行业普法依法治理和创建法治城市工作的深入开展。
坚持以科学发展观为指导,加强普法依法治理工作调研和理论研究,努力推进工作理念创新、体制机制创新和方式方法创新,为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
继续深化行政执法责任制,保障有力的行政执法体制,实行公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。
三、突出重点,努力抓好行业执法
(一)水务综合监察执法
加强行业依法治理,重点抓好水资源、水利工程、水产资源的管理和保护,认真查处各类违法案件,及时调解水事纠纷,有效杜绝偷挖盗采、乱占渠道和水环境、渔业环境污染现象,维护正常的水事秩序和渔事秩序。依法保护好水资源、水产资源、渔业环境、水域、水利工程及防汛设施,严格执行取水许可证和用水有偿制度,加强对河道及渠系的管理工作,坚持定期巡察和突击检查相结合的办法,坚决制止违法行为。半年来,我局共协调处理各类水事、违法案件3起,有力维护了我区的水事秩序,确保我区水利工作的顺利进行,我局水务综合监察执法工作得到了区上相关部门和上级主管部门的认可和好评。
(二)渔业管理
半年来,通过对全区进行了5次大型的禁渔检查,立案4起,共没收野生鱼6.5公斤,并进行了放生,严厉打击了非法捕鱼、非法经营水产品行为。全面整顿主要江河、集贸市场、餐厅等重要河段和经营场所春季禁渔秩序。保护温江渔业资源,促进我区渔业经济的可持续发展。
(三)江河管理
半年来,通过坚决制止违法开采行为,严厉打击破坏水利工程和设施的违法行为。按照金马河“禁采令”的有关规定,采用宣传,拆除下河引道等措施坚决杜绝偷挖盗采行为。通过分段负责,定期巡查与不定期巡查相结合、重点突击等管理方式,有效遏制了盗采违法行为的发生。
四、全面加强行政执法队伍建设,促进依法治水
依法治水,就是按照国家的法律法规以及各项规章制度管理和规范水事活动。提高依法治水的能力与水平,直接关系到依法治水的成效。我局加强行政执法队伍建设,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,实行领导干部和行政机关工作人员学法制度,强化依法行政知识培训;建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度;加强执法队伍教育管理,使执法人员培训合格率达100%,持证上岗率达100%。