一、规划耕保及土地开发整理工作

　　一是规划修编有序进行。目前，南岳区土地利用总体规划工作已完成规划的专题研究及评审，大纲编制及评审，规划基数的转换，重点项目的补充调查和核实，中心城区现场踏堪及主导拓展方向确定和规模边界、扩展边界确定，基本农田集中区的优选及安排，土地开发整理复垦重点项目的安排及确定，重点建制镇的选择及规模确定，禁止建设区的划定及规模确定等系统工作。上半年我局积极和省、市联系，并取得省厅下文批复矿产资源规划暂不进行修编，土地利用规划修编过程中的压覆矿产查询评估工作也不要做。目前我局正和省地环总站衔接，争取修编中的地质灾害危险性评估工作尽量简化或不做。

　　二是耕地保护措施到位。建立了基本农田和耕地保护动态体系，加强了动态巡查。半年来累计下乡巡查达10余次，加强了农民建房占用耕地的有效控制，对违法占用耕地者，发现一起查处一起，规范了乡镇国土所的村民建房审批提前介入制度，设置了农民建房占用耕地审批表。投资10万元在三乡一镇分别建立了4块高规格的基本农田保护标示牌。

　　三是土地开发整理项目进展顺利。2009年4月已完成南岳镇双田土地整理项目一期河道护砌工程，整个河道护砌长4000米，石方1200余方，投资350万元，该工程已顺利通过市国土资源局和南岳区政府初检，目前正在编制竣工资料。完成荆田村12.68公顷土地开发项目的申报、立项、规划与设计及招投标工作，预计新增耕地11.73公顷，6月初已正式开工。樟树桥土地整理项目已完成测量等前期工作，建设总规模79.2551公顷，预计新增耕地4公顷。

　　二、用地工作

　　一是抓好项目报批，为建设项目提供优质服务。2009年度全区建设用地指标与上年持平为17公顷，而南岳区今年上马的岳东停车场、民营工业园、服装厂及衡岳高速公路等项目，共需用地56公顷。面对农用地指标严重不足这一情况，我们积极与省厅、市局汇报，特别是岳东停车场和民营工业园用地项目，涉及圈外用地，不符合目前实行的土地利用总体规划。通过各方努力，现上级部门已同意我区的调规请求。其中衡岳高速348亩用地经我局协调，全部占用省、市指标。二是严格执行补偿政策，确保被征地农民利益。2月份，召开了南岳区征地年产值标准听证会，广泛听取市、区专家、代表及社会各界人士的意见，逐乡逐村核定征地统一年产值标准。抓好对征地补偿方案的审查，征地程序依法执行“两公告一登记”制度和听证制度，并深入基层调查。通过听证会、座谈会等形式，充分听取被征地单位意见，依法依规核定补偿方案和征地补偿费。上半年各重点征地涉及金月村、万福村、岳东村、兴隆村、荆田村、谭家桥村的13个自然组，需征用土地地394.36亩，其中衡岳高速公路330亩，已付征地款270万元。

　　三、地籍和土地市场建设

　　上半年我局严格按照土地使用证的颁发程序、原则，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证前后的每道环节，不断创新工作方法，改进服务质量，提高工作效率。截止六月份，共颁发土地使用证284本，其中：集体土地使用证60本，国有224本。办理土地使用权抵押5宗。基本做到了“权属合法、界址清楚、面积准确、契税手续齐全”。同时，由湖南省地质测绘院承担的南岳区第二次土地调查外业工作已全部完成，技术单位正在进行资料整理，建库工作快完成，正请示省厅进行检查。

　　为进一步规范土地市场和土地交易行为，上半年我局依据《中华人民共和国房地产管理法》建立了土地交易许可制和交易申报制度，规范划拨土地转让和改变土地用途等业务流程。已办理土地出让10宗，面积933.71㎡，收取土地出让金27万元。上半年我们还积极转变用地观念，从存量土地上做文章，于5月份对位于祝融南路XG07-1、2、5号地块（面积15539.07㎡）以挂牌方式出让，收取土地拍卖款1410.97万元。

　　四、土地执法监察

　　为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们切实发挥动态巡查的作用，印发了《南岳区国土资源执法监察动态巡查责任制度》，进一步规范了职责，明确了主体，落实了责任。同时，为发挥执法监察的反馈和预警作用，我局对全区巡查区域进行了划分，规定了巡查次数，做到了及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。通过巡查和整顿，我区非法占用和破坏耕地及违法采矿行为得到了有效遏制。至六月份，全区各分队共开展国土资源动态巡查25次，制止土地违法案件33宗，面积115.29亩，其中涉耕面积107.37亩，立案查处4宗，面积33.72亩。上半年共接待群众来信来访5批次13人，办理省厅转办事项2件。

　　五、测绘工作

　　一是测绘管理稳定推进。2009是南岳测绘工作更进一步走向模范，各项测绘管理指标，任务完成更突出的一年。按照测绘资质年检的要求，3月份，我们对GPS、全站仪、水准仪送长沙进行了年检。4月份，按照新的测绘资质申报要求，利用国家测绘局指定的测绘资质管理信息系统，全部采用了网上测绘资质申报注册。所有资料包括测绘技术人员状况，仪器设备情况，质量保证体系、保密体系、成果资料管理、测绘单位基本情况等全部扫描并成功上传。地图市场、测量标志保护、测绘执法进一步日常性、规范化。二是测绘服务工作力度加大。年初，测绘了白龙村5处拆迁安置用地地形图，面积300余亩。4月份对双田村土地整理第一期——河道整修及河通两岸土地整理进行了竣工测量。目前，樟树桥1500亩土地整理项目GPS控制测量地形测量已接近尾声。同时日常的发证测量同步进行。在不影响其它重点项目的情况下，测绘了龙缘居、禹王花园、祝融南路拆迁户，个人私房发证测量等。截止6月底，已完成地形测量3000余亩，宗地测量165宗，绘制各类图纸700余幅，创造测绘产值40余万元。

　　六、地环矿产工作

　　以“应急周”和安全生产月为契机，向广大村民、游客宣传矿山安全生产和地质灾害应急知识，书写了宣传标语30余条，制作展板三块，发放宣传资料500份。成立了动态巡查小组，定期不定期地开展矿产动态巡查，特别是对开山采石以及后山矿区进行重点排查，实现安全隐患排查治理工作经常化、制度化。

　　继续强化地质灾害巡查力度，编制了《南岳区20xx年地质灾害防灾方案》和《南岳区20xx年突发地质灾害应急预案》，确定了拜殿乡龙潭村老学校等3个重点防治隐患点。全区共建起乡、村（组）地质灾害群测群防监测网络36个，落实监测责任制和监测责任人，对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行监测。汛期期间，我局多次组织以副局长为组长的工作组进入后山三乡进行防汛救灾工作，由于工作到位，全区上半年未发生因地质灾害引起的人员伤亡。

　　七、内部管理和宣教工作

　　半年来，我局严格按照国土资源部制订的国土工作人员十项措施、五条禁令，内强素质、外树形象，使各项工作得到了整体推进。一是开展了深入学习实践科学发展观活动。按照市局、区委的安排部署，我局从3月下旬开始，在全区国土系统开展了学习实践科学发展观活动。目前，活动已完成了学习调研和分析检查阶段工作。通过强化组织领导、提高学习效果、广泛征求意见、开展调查研究、召开民主生活会和撰写领导班子分析检查报告等规定动作，我局各项日常工作和干部职工作风得到了明显改善。二是加强制度建设，严格支出管理。为了达到制度管人、管事目的，我们从实际出发，制订和修改纪检监察的各项制度，并注重抓好落实。我局严格上级厉行节约的文件精神，向区委作出了厉行节约的承诺书，压减支出，严把审批关，规范支出管理，加强监督检查。在公务接待上，严格执行来客申报制度，减少陪同人员，控制接待标准，取消不必要的消费项目。半年来共接待国土资源部、省厅、市局和省内外国土系统30多批400多人。基本上做到吃不进宾馆，酒不上档次，不滥发烟，不滥送纪念品。三是加强宣传教育力度。通过开展“世界地球日”、“全国土地日”和“国土资源文明风”等宣传活动，在全区营造了依法合理用地，切实保护耕地，推进节约集约利用土地进程的舆论氛围，收到了较好的宣传效果。半年来，共组织政治业务学习15次，在市、区发表国土方面的新闻报导13篇。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在执法监察方面，我区土地市场还不够规范，各类违法用地较多，由于地处山区，案件查处难度大，执法监察局要切实加大工作力度，彻底扭转我区土地市场混乱的局面；二是全年重点工程项目多，任务繁重，征地拆迁工作矛盾较多，来信来访增加，综治维稳工作压力较大。三是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差。这些问题的解决，有赖于全局干部职工上下一心，共同努力，相信下半年，我们必将以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。