国有资产管理工作的指导思想是：以“三个代表“重要思想和十六大精神为指导，以创建国内外知名高水平大学为目标，解放思想，开拓创新，拼搏进取，努力实现非经营性资产的最大办学效益和国有经营性资产的保值增值，建立健全“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的国有资产管理体制。积极探索国有资产管理工作的新规律，加强对国有资产的监督管理，提高国有资产在教学、科研中的优化配置和使用效益，为学校的教学、科研提供服务保障。

　　一、优化公房、土地资源配置，提高公房使用效益。

　　1.继续完善“公房定额配置，超定额有偿使用”管理办法，试行公房使用合同管理，加大经济杠杆调节的力度，推动公房配置向教学、科研第一线特别是重点学科、重点实验室倾斜，提高公房使用效益。

　　2.出台激励措施，鼓励各单位制定公房管理实施细则，支持各单位采取提高房屋使用效益的措施，比如开放式办公、一房多用途、开放式实验室、多单位共用会议室、接待室等等。

　　3.健全公房使用效益评价考核体系,开展公房使用效益评估试点工作。学校出台《公房使用效益评价考核办法》，分类考核各单位房屋开门率、单位面积承担的工作量、人均占有面积、党政办公用房所占比例等指标，把实验室、科研用房、学生宿舍、教室作为效益评价考核的重点。

　　4.筹集房源，储备引进人才专用房，制定《引进人才专用房管理办法》，为学术团队建设创造条件。按照学校“为关键岗位的百余名学科、学术带头人创造优越工作条件”的要求，逐步为他们配齐专用工作室或实验室。

　　5.制定《科研用房使用管理办法》，积极探索科研用房统一管理、按需申请、有偿使用、合同约束、到期回收、有序流转的机制。

　　6. 对经营性用房、用地明细情况进行统计，并做好xxxx年费用结算问题。建立起经营性用房（包括山大集团公司）有偿使用制度，按照市场经济规律对经营性用房实行租赁合同管理，租金全额上缴学校财务。

　　7. 建立巡查制度，加大清理违规、违章占用公房工作的力度，收回使用效益低下和被侵占、挪用的公有房屋，专项治理退休人员占用公房和教学办公用房私自转作经营问题。对经管楼进行清理，特别是出版社、雅思搬迁问题。

　　8．加大土地管理力度，依法维护学校的合法权益，重点解决几起学校周边的土地争议。积极协调解决花园路、经十路拓宽房屋拆除、补偿事宜。

　　9、围绕学校总体发展目标，从学校大局出发，以各单位实际情况为依据，做好xxxx年公房定额配置数据计算、核对工作，在此基础上本学期内完成对部分机关、直属单位的办公用房调整工作；制订迁往晶体所的行政机关、直属单位及科研单位的房屋使用方案；制订南校区八号楼房屋使用方案；

　　10、在上半年重点办理东校区四个校院的房产证办证工作；做好南校区七号楼、电机楼拆迁问题；

　　二、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系

　　1、进一步明确资产管理体制。根据十六大提出的建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求，进一步明确我校“统一领导，归囗管理，分级负责，责任到人”的国有资产管理体制，加强对资产归口管理部门的监督管理，督促它们建立健全归口资产的有关管理制度，落实相应责任人，定期对其管理情况进行检查和考核。制定对资产归口管理部门进行考核的标准，建立奖优罚劣的激励机制，协同各级各类资产归口管理部门理顺资产管理关系。建立起详细的资产档案。

　　2、建立健全资产管理规章制度，在上半年制订与完善《山东大学国有资产管理办法》和《山东大学固定资产管理办法》；下半年出台《山东大学无形资产管理办法》。积极探索对国有资产归口管理部门进行管理质量考核的办法，努力开创国有资产管理工作的新局面。

　　三、加强国有资产产权管理，明晰资产产权关系

　　1、为理顺产权关系，保护学校和单位的利益，认真做好企、事业单位产权年检、变更登记、占有登记工作，做好产权界定。根据教育部文件精神，认真组织，按时完成教育部、财政部下达的校办企业会计决算报表的上报工作。（3月31日）

　　2、为加强学校对外投资股权的管理，深入实际摸清情况，逐步建档备案。并加强出资企业国有股权转让的监督。

　　3、按季度完成全校资产状况表，写出分析报告，及时、详细、真实地反映学校资产状况。（季后30天）

　　4、按照教育部、财政部文件精神，认真组织，按时完成校办企业缴纳和减免企业所得税统计汇总工作。（3月31日）

　　5、根据国资委的有关文件精神，做好资产的报废、经营性不良资产和坏帐处置的监督工作，确保国有资产的安全不流失。（日常）

　　6、监督非经营性资产转经营性资产的评估、验资工作，做好审批手续。

　　四、实现产权管理手段的现代化。

　　产权管理的特点之一就是信息量大。对上有国资委、财政部、教育部、统计局等多个主管部门，对下要面对计财处、实验室与设备处、校办企业等各职能部门，各种数据、报表种类繁多，任务繁重。为理顺上报数据传输模式，我们要尽早全面推行上级要求的管理软件，尽快开发校内基本数据上报、汇总系统，减少基层单位为更改数据而多次往返之苦，全面提高产权管理水平和工作效率。

　　五、清查评估校办产业资产，加强对经营性资产的监督管理

　　1、核查评估产业集团经营性资产，摸清资产“家底”。按照全面彻底、不重不漏、帐实相符的原则，在企业产权年检的基础上，对产业集团资产和股权进行清产核资和评估，准确地掌握产业集团持有学校经营性资产的状况。对校办企业近三年来利润完成情况、资产保值增值情况进行统计，建立电子档案，按行业分类进行综合分析，为学校国资委提供准确的决策信息，为制定科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产的保值增值有关规定提供依据。

　　计划在2月中旬至3月下旬，对产业集团xxxx、xxxx年度的总资产、净资产、净资产收益率、利润以及上交学校利润等指标进行统计分析，对产业集团的资产和股权进行清产核资和评估。

　　4月初至4月中旬，对产业集团xxxx年度的指标进行统计分析；

　　4月下旬，对产业集团近三年来利润完成情况和资产保值增值情况按行业分类进行综合分析，并完成产业集团的资产核查和评估报告。

　　2、加强对经营性资产的监督管理。根据《山东大学关于进一步深化校办产业改革与发展的实施意见》精神，结合校办产业实际，制定《山东大学国有资产保值增值管理暂行办法》、产业集团和集团管理层年度经营业绩考核暂行办法等有关规定。积极参与产业集团重大投资和企业重组改制方案的论证和资产评估，建立、完善科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产保值增值的考评管理体系。

　　计划在4月中旬出台《山东大学国有资产保值增值管理暂行办法》。

　　3、逐步明晰未进入产业集团的5家企业（山东三星化学联合公司、山东学府书店、济南开发区山大瑞兹机电科技公司、山东大学中利实业总公司和山东大学西格玛公司）的资产关系。按照学校企业清产核资工作小组的部署，深入调查了解企业的资产、财务及经营状况，特别是企业的债权债务情况和存在的问题，进行分析研究，以确保学校合法权益、国有资产安全和最低限度减少学校利益损失为基本原则，提出合理的资产清查核资方案，出台《山东大学校办企业清产核资的实施意见》，对企业逐个进行资产清查评估工作。通过清产核资明晰产权后，按照法定程序将该部分企业划转相关单位管理。

　　计划在3月至4月对上述企业进行调研；5月提出部分企业清理整顿方案；下半年开始，按照方案进行清理整顿。

　　六、做好大学科技园管理工作，促进科技成果转化

　　做好大学科技园规划、管理工作，积极协调产业集团做好科技园基本建设。

　　积极协调产业集团做好科技成果产业化转化工作，加强对孵化公司的监督与管理。

　　为科技成果转化提供全面的服务，做好孵化公司申请资金资助工作，为科技成果转化创造良好环境。

　　把大学科技园建设成为学校科技产业成果转化的生产基地和窗口。

　　七、加强机关作风建设，提高办事效率和服务质量

　　1、加强干部队伍建设，配好科室管理班子。国有资产管理工作政策性强，工作量大，要为学校教学、科研提供强有力的服务保障，干部队伍与管理队伍的素质是实现工作目标的组织保证。要加强管理队伍建设，选配好科室管理干部和工作人员。同时，加强党风廉正建设，积极开展党风党性党纪教育的基础上，全面提高干部队伍的政治素质、业务素质和管理能力。

　　2、注重学习，做好宣传工作。积极组织干部职工深入学习十六大及十六届三中全会精神、国有资产管理的相关法规知识以及管理、法律等知识，不断提高管理队伍的理论水平和工作能力，积极探索高校资产管理工作的规律。重视组织文化建设，把国有资产管理处建设成为学习型、研究型的组织。加强国资处网站建设，利用网站向广大教职工宣传国有资产管理的相关法规知识以及管理知识。

　　3、增强服务意识，提高办事效率和服务质量。加强机关作风建设。多深入到基层调查研究，注意倾听群众意见，为基层多办实事、办好事，帮助教学、科研第一线解决存在的困难和问题，树立起团结协作、务实高效、廉洁勤政、开拓进取的部门作风，不断提高管理和服务质量。