赴外地考察交通物流业现状的调研报告

时间：2021-08-31

赴外地考察交通物流业现状的调研报告

　　为交通物流业的发展，提高交通物流的整体水平，营造更好的投资环境，进一步增强我省经济的综合竞争力，前往省考察。考察期间，听取了省有关部门发展交通物流业的经验介绍，观摩了省大型物流企业在发展交通物流的现状和经验。现将调研情况报告如下：

　　一、省交通物流业发展现状

　　20**年，省社会物流总额63950.9亿元。从事物流业的企业5000多家，形成了由多种所有制、不同经营规模和各种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体，其中有22家企业先后进入全国物流100强企业，39家企业列为全国物流税收试点企业，享受税收优惠政策。重点工业在不同环节、不同层次采用物流管理方式的企业占78.02%，运输、仓储等实施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系统、gps全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及rfid(射频识别技术)等现代管理技术在物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高。商贸连锁企业476家，连锁店2.3万家，涉农服务网点8万个，限额以上批发零售企业9700个。连锁批发零售企业统一配送商品比重达到73%，在省农村建设标准农家店4.3万处，基本覆盖省50%以上的行政村。省现有铁路2924.2公里，铁路货运能力达到15172万吨，铁路公用专用线260余条；公路通车里程22.1万公里，其中高速公路4285公里；民航机场8个，航线236条，其中国内航线218条，国际航线18条；沿海港口23个，生产性泊位440个，货物吞吐量完成6.58亿吨，形成了四通八达的交通运输线路和覆盖全省的邮电通信网络，为现代物流业发展提供了很好的服务平台。但是，现代物流服务水平与社会化大生产的物流服务需求尚不匹配；综合交通与物流业协调发展的机制尚待进一步完善和发展；物流园区建设缺乏统一标准和规划；物流公共信息网络系统建设相对滞后，信息化体系尚达不到联通共享的标准；物流现代化发展还需要政策性的支持。

　　二、省推动交通物流业发展的主要做法和相关政策制定

　　1、省推动交通物流业发展的主要做法

　　（1）省农村客运站管理。以来，省着重发展农村交通和农村客运站建设。农村客运站平均每站总投资为115万元，省厅(含交通运输部)补助资金为每站20万元。目前省厅共下达农村客运站计划项目942个，已建成农村客运站425个。其特点是：

　　——已建成的农村客运站全部是集农村客运站、交通管理所、农村公路管理站、农村物流服务站“四位一体”的“前站后所或前所后站”设施，有利于适应农村运输需求，整合乡镇交通管理资源，加强乡镇交通管理所规范化建设。计划到0年底，全省基层交管所全部建成农村客运站、交通管理所、农村公路管理站、农村物流服务站“四位一体”模式。

　　——省厅在下达农村客运站项目计划时将为每站20万元补助资金一次性下拨给设区市交通局，由设区市交通局负责资金的管理。

　　——采取多种形式吸引社会资金参与投资建设、经营农村客运站。客运站承租了毗邻建筑的冷库，抓住外地客商比较相信政府部门诚信度的心理特征，主动为冬枣生产户和客商提供冷藏仓储和冬枣农村物流服务，既促进了社会经济发展，又拓展了客运站建设和维护资金的渠道，实现了双赢。

　　（2）省枢纽客运站管理。省共有12个国家级公路运输枢纽，枢纽总量居全国各省之最，涉及该省14个中心城市,目前枢纽规划正在编制当中。省交通厅每年安排2亿元资金用于补助枢纽客运站建设。全省有5个客运站获得交通运输部的补助。

　　（3）提高交通物流信息化水平。省各级政府和物流企业充分认识信息化对物流现代化的重要作用，进一步加大投入，做好政府、部门、企业之间的数据交换，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量。同时，加快了企业物流信息化建设，丰富网上信息资源，确保信息量。行业、企业信息系统要逐步与银行、保险、税务、工商、海关、检验检疫等信息系统联网，尽快建成全省公共物流信息平台

　　（4）抓紧培养交通物流管理人才。省支持大学、交通学院等有条件的高等院校开展物流工程和管理专科、本科教育，积极培养物流专业硕士生和博士生，建立多层次的现代物流人才队伍。加强职业教育和岗位培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。引导和规范企业、行业组织及民办教育机构参与交通物流人才的培训和教育工作。

　　2、省推动交通物流业发展的相关政策制定

　　（1）大力扶持龙头物流企业。省鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。加大政策扶持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代化物流企业，在全省物流业发展中发挥龙头带动作用。重点建设三大物流系统：一是多种运输方式联运、联通的物流通道工程系统。二是快速物流系统。三是城市物流配送系统。

　　（2）推动重点行业物流和专业物流发展。省进一步优化工业企业物流管理，整合企业物流资源和功能，设立统一的企业物流管理中心；建立以大型商贸企业为核心，专业性物流配送为重点的商贸物流配送体系；重视农业物流的发展，建立以农产品批发市场为核心，连锁超市为补充的农村物流体系。

　　（3）建立城乡现代商贸物流服务体系。省统筹城乡物流资源，创新商贸物流发展模式，加快构建农村现代商品流通体系，建立农产品进城快捷通道，形成基地生产超市化、超市经营连锁化、企业加工链条化。发挥农产品深加工龙头带动作用，完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立以工业品下乡与农产品进城双向物流为主体的农村市场体系。建立城市超市连锁经营体系，以城市商贸连锁经营企业为龙头，完善城市商务服务功能，形成集中分销、优化配送、快捷环保、信息技术和网络体系完整的城市商贸物流一体化运作模式；积极推进快递服务与电子商务融合发展，用现代物流新技术，整合、提升传统商贸流通市场，推动城市物流配送体系建设。

　　（4）推进物流业对外开放和国内外合作。省加强与日本、韩国、东北亚国家及外省市的双边和区域物流合作，积极开展物流方面的政策协调与技术合作，推进物流业对外开放和招商引资，引进和吸收国内外促进物流发展的先进经验和管理办法，提高物流国际化和区域化程度。

　　（5）加快行业协会组织建设。省建立物流协会组织，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、监督行业自律、维护行业合法权益的职能。引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业健康发展。

　　三、对我省发展交通物流的启示

　　我省发展交通物流业要引起更高层级领导的重视与支持；要借鉴省发展物流业的先进理念、做法及经验，重点在以下方面加强管理、引导及扶持：

　　（1）将农村客运站建设上升为地方政府行为。农村客运站是公益性的`服务设施，农村客运站建设不能交通部门一家承担，应将其纳入地方政府“社会主义新农村建设”工作范畴，市县政府应责成相关部门将农村客运站建设用地纳入农村乡镇和建制村土地开发利用总体规划，按公益性土地用地征迁并适当减免建设税费。

　　（2）合理调整我省农村客运站建设规划。原定全省按照“一乡一站”共需建设835个农村客运站的规划不太合理。农村客运站建设规划原则上可按照人口超过2万人的乡镇数量来确定（我省共835个乡镇，其中人口在2万人以上的乡镇有550个)。人口在2万人以上的乡镇按照“一乡一站”，全省需建农客站550个；其余乡镇“成熟一个，建设一个”。

　　（3）省厅提供资金补助。农村客运站项目计划下达时，省厅一次性将补助资金拨付至设区市交通局，由设区市交通局负责补助资金的管理，以提高资金的使用效率。

　　（4）通过市场运作，充分发挥农村客运站的作用。要改变重建设、轻管理的思想，建立起农村客运站的长效运营管理机制。一是鼓励实行农村客运站、基层运管站、公路养护道班、农村物流站、邮政物流站等多站合一的模式；二是鼓励有条件的运输企业充分利用现有中心乡镇客运站的土地，投资经营运输场站，通过收取站务费实现自收自支；三是委托给合作单位、运输企业或租赁给运输企业进行经营或委托乡镇政府维护管理；四是以商养站，通过商业经营筹措维护资金，实现以站养站的良性互动。

　　（5）鼓励各方面社会资金投资建设公路运输场站。坚持“谁投资建设、谁经营受益”的原则，广开投资渠道，调动包括民营经济等多种经济成分投资建设、经营公路运输场站的积极性。积极吸引社会更多企业参与投资建设经营运输场站。同时，尽快出台《我省公路运输枢纽场站省级投资(补助)资金管理暂行办法》，明确资金性质和具体标准，调动各地建设枢纽场站的积极性。

　　（6）建立政府主导下的交通物流公共信息平台。物流与信息流是息息相关的，要推动政府相关部门、中介机构、物流园区和物流企业的相关系统与信息平台有效连接。信息平台以企业需求为导向，以技术认证体系为保证，采取以点带面、逐步推广的策略。在交通物流信息平台上，建立标准化的数据系统，促进电子商务、社会化配送、第三方物流的发展，加快引导交通物流企业进入国际物流网络。

　　（7）优化交通物流发展环境。我省有关部门应落实已出台的优惠政策，采取行之有效的措施，调动方方面面的积极性，拓展发展空间，优化发展环境。可参照外地经验，对在我省注册纳税登记的集疏港车辆进行优惠扶持，对一般性违章车辆重纠轻罚，以降低交通物流企业经营成本。

　　（8）加快交通物流人才培养

　　物流管理的技术人才是交通物流业发展的关键。建议由省有关部门牵头，积极组织、引导对现有物流企业从业人员的专业技能培训，培育市场急需的物流管理人才。可采取“走出去、请进来”的方式，将选派到国内外先进地区学习培训和引进高水平物流人才结合起来，加速复合型物流人才的培养，解决我省交通物流业发展的人才瓶颈。

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