中央一号文件解读
时间：2021-08-312017年中央一号文件解读
重视学习，善于学习是我们党的优良传统。县委一直高度重视党员干部的政治理论学习工作，采取多种措施，加强学习型党组织、学习型机关建设，取得了良好的成效。当前绥中站在新的发展起点上，新的形势、新的任务对广大党员干部思想理论水平和知识水平、推动科学发展能力提出了新的更高的要求。
2017年中央一号文件解读
2017年2月5日，中共中央、国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件，可见党中央对“三农”工作的关注和重视。中央一号文件每年都会呈现新的亮点，那么，今年的一号文件有哪些值得关注的亮点呢?笔者认为主要体现在以下五个层面。
一、确立推进农业供给侧结构性改革为主题
习近平总书记明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。为此，中央决定把推进农业供给侧结构性改革作为2017年中央一号文件的主题。此次结构性改革不是简单的总量平衡、数量满足，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。首先，以往的农业结构调整主要解决供给不足的问题，而此次结构性改革则更加注重质量、效益和可持续发展。其次，以往的农业结构调整主要关注农业生产结构，而此次结构性改革则更注重农业产业、技术和经营结构，追求“农民增收、农业增效、农村增绿”。再次，过去的农业结构调整主要着眼生产力范畴，而此次结构性改革更注重体制改革机制创新，激活农业农村发展的内生动力。
二、注重抓手、平台和载体建设
任何工作、任何政策如果缺乏实施的媒介，往往很难落实下去，所以今年一号文件在抓手、平台和载体建设方面给予了格外重视和关注，并有针对性地提出了“三区、三园、一体”的发展策略。
“三区”是指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。建设粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物;建设重要农产品保护区是为了确保我国重要的`农产品能够保持基本自给，包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等农产品;建设特色农产品优势区主要是为了满足市场多样化的需求，提高我国农业综合效益和竞争力。
“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园。建设现代农业产业园的主要目的是形成现代农业产业的集群，建设科技园的主要目的是要打造现代农业的创新高地，建设创业园的主要目的是为创业的人才提供必要的平台。
“一体”是指田园综合体。一号文件指出，支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
三、突出农业资源和要素优化配置
一号文件特别突出强调了农业资源和要素的优化配置重要性，提出了多项具体政策。
比如，要大规模实施农业节水工程。缺水是我国农业发展的一个突出瓶颈，有关数据显示，我国农田有效灌溉系数只有0.53，比很多发达国家低了0.2个点。解决好缺水和高耗水问题，最迫切、最有效的途径还是要在节约水资源方面下功夫。因此，今年一号文件提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系，大规模实施农业节水工程。
再如，要整合撬动财政金融资金。当前经济下行压力较大，财力增收困难，要想增加政府对农业农村的投入，就必须通过有效的整合和撬动。整合就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把应该办的事情办好。撬动就是用财政资金作“药引子”，发挥四两拨千斤的作用，撬动社会和金融资本，更多投入农业和农村的建设。
四、加强农业主体建设和人才保障
一号文件提出，要积极发展“三位一体”的综合合作，要培育一批乡村专业人才和扶持一批乡村工匠等政策，这是较往年一号文件最有新意的地方。
一是要积极发展“三位一体”的综合合作。近些年虽然专业合作社有很大发展，但是还存在很多问题，文件提出的要积极发展生产、供销、信用这“三位一体”的综合合作，就是要在最大程度上解决存在的问题。
二是要加强人才保障。农村在规划设计、推进产业发展等方面急需大量的专业性人才。所以，今年中央一号文件特别提出，今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，要培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
五、细化支农惠农政策
今年的一号文件对许多支农惠农政策进行了细化。提出2017年再脱贫1000万人以上;推进基本医保全国联网和异地就医结算;科学合理确定农村低保标准;落实宅基地集体所有权;盘活利用空闲农房及宅基地;增加农民财产性收入等多项意见。特别对推进玉米市场定价、健全生产者补贴制度，防止出现卖粮难，加快实现4G网络农村全覆盖，推进农村电商发展，实施快递下乡工程等提出了具体要求。
绥中县作为传统的农业大县，多年来在县委、县政府的领导下，农业经济突飞猛进，农村面貌日新月异，农村居民的生活水平和幸福指数显著提升。伴随今年中央一号文件若干利好政策的出台，绥中县必将乘势而上、顺势而为。在未来的改革发展中，定会牢牢把握政策契机，扎实推进三农建设，以更加实干的精神、更加坚实的脚步向农业强县的目标迈进!
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