《中山市历史文化名城保护管理规定》7月提请审议
时间：2021-08-31《中山市历史文化名城保护管理规定》7月提请审议
《中山市历史文化名城保护管理规定》将于7月提请政府常务会议审议，下面是详细内容，欢迎大家阅读与参考。
记者昨日从市法制局了解到，《中山市历史文化名城保护规定》将于今年7月提请市政府常务会议审议。目前，《中山市历史文化名城保护管理规定(送审稿)》已通过报纸(公告全文详见本报今日 10、11版)和网站等向社会公布，公开征求社会各界意见。
据介绍，随着国家和广东省层面对历史文化名城保护与管理工作的日益重视，省内的广州、佛山、东莞等兄弟城市相继出台了历史文化名城保护相关的条例和规定。同时，2009年至今，中山社会、经济和城市建设发生了较大变化，原有的历史文化名城保护法规和制度难以适应当前实际情况。
2015年5月，中山正式获得地方立法权。为促进我市的历史文化名城保护工作逐步实现法制化管理，有必要结合当前实际情况制定《中山市历史文化名城保护管理规定》。经过近半年紧锣密鼓的工作，市城乡规划局草拟了《中山市历史文化名城保护管理规定》(征求意见稿)。
今年4月26日至5月25日，该征求意见稿进行了为期30天的公示，公示期间没有收到反馈意见。上月，市城乡规划局主持召开了相关专家论证会，并针对专家和部门意见，均进行了逐一落实和回应。6月24日，《中山市历史文化名城保护管理规定(送审稿)》正式向社会公布，公开征求意见。
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该送审稿共六章四十三条，明确了编制目的、适用范围以及保护原则等问题，并对包括保护名录、保护内容及其认定标准、制定和调整保护名录的程序、保护规划审批程序、编制要求、内容深度、规划衔接等内容均作出了详细规定。
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擅自拆除历史建筑个人最高罚20万
“未经许可擅自迁移、拆除历史建筑，造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款”。《中山市历史文化名城保护管理规定(送审稿)》(以下简称《送审稿》)20日起向社会公布。在明确法律责任的同时，中山拟鼓励个人和单位通过捐赠资助、提供技术或者服务或直接投资等多种方式，参与历史文化名城的保护与管理，继承和保护优秀历史文化遗产。
或以货币补偿方式收购历史建筑产权
自2011年被列入国家历史文化名城以来，中山的社会、经济和城乡建设发生了较大变化，这也对保护管理工作提出了更高要求。为保障经费投入，该《送审稿》要求，中山须将历史文化名城保护工作所需的'经费列入本级财政预算，用于学术研究、修缮补助、资助和奖励等方面。
同时，中山拟鼓励单位和个人通过捐赠、资助、成立公益性组织、提供技术或者服务、直接投资等多种方式，依法参与历史文化名城保护工作。市、镇人民政府可通过授权或者委托符合条件的企事业单位、研究机构、行业协会等开展与历史文化名城保护相关的基础研究、专业培训等工作，加强历史文化名城保护的宣传教育。
历史建筑的合理利用是历史文化名城保护的重要内容，应当与其历史价值、内部布局结构相适应。为实现历史建筑保护与利用的协调发展，记者从《送审稿》上了解到，中山拟通过减免国有历史建筑租金、放宽国有历史建筑承租年限、出让或出租国有历史建筑、减免历史建筑土地使用权续期费用、引入社会力量和资本提供免费技术咨询和服务等方式，促进对历史建筑的合理利用。
其中，非国有历史建筑的所有权人在不具备修缮能力的前提下，经所有权人同意或所有权人主动申请，可以由历史建筑所在地政府根据当地的补偿标准，以货币补偿或产权调换的方式对历史建筑产权进行收购，但不得改变其传统风貌。
责任人保护不力或遭罚款
《送审稿》指出，中山历史城区的“山—水—城”整体格局和历史风貌，烟墩山、莲峰山等山体和以石岐河为主体的河流水系，古代城墙遗址等已被中山历史文化名城保护规划纳入重点保护内容。为保护这些珍贵的城市遗产，历史城区内将不得布置生产、贮存易燃易爆、有毒有害危险物品的工厂和仓库。在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史地段的核心保护范围和建设控制地带内，开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动，以及占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、传统街巷、道路等行为将被禁止。
此外，若历史建筑保护责任人存在“未做好防潮防蛀，消防、防灾等设施设备不正常使用，未保持整洁美观”等行为，该《送审稿》规定，市城管执法主管部门应责令其限期履行保护责任。逾期不履行的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1万元以下的罚款。
而未经许可擅自迁移、拆除历史建筑的，由市城管执法主管部门责令违法者停止违法行为、限期恢复原状或采取其他补救措施，并没收违法所得。若逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施，市城乡规划主管部门可指定有能力的单位代行，但所需费用应由违法者承担。若该违法行为造成严重后果，主管部门可对单位处20万元以上50万元以下的罚款，对个人处10万元以上20万元以下的罚款。
若擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑、历史地段保护标志的，则由市城管执法主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元的罚款。
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